История кафедры финансового, банковского и таможенного права как самостоятельного структурного подразделения ФГБОУ ВО «СГЮА» напрямую связана с основанием на базе Юридической академии саратовской школы финансового права.
В свою очередь, зарождение научной школы состоялось в Саратовском юридическом институте им. Д.И. Курского в 1961 г., когда Нина Ивановна Химичева защитила кандидатскую диссертацию «Бюджетные права областного (краевого) Совета депутатов трудящихся». В то время во всем СССР было лишь три кандидата наук по финансовому праву, которые работали в разных вузах и научно- исследовательских институтах г. Москвы. Эти исследователи в тематическом, организационно-научном и методическом отношениях никак не были связаны друг с другом.
Благодаря колоссальной творческой энергии и научному потенциалу Н.И. Химичевой, начиная с 1966 г. исследования, проводимые как лично Ниной Ивановной, так и молодыми учеными под ее руководством на базе кафедры административного и финансового права Саратовского юридического института им. Д.И. Курского, приобретают все больший размах и практическую значимость.
Продолжая разработку проблем финансового права, Н.И. Химичева опубликовала в центральных и местных издательствах ряд научных статей. Обобщением исследований в данном направлении явилось издание монографии «Субъекты советского бюджетного права» и подготовка докторской диссертации на данную тему, защищенной в 1980 г. в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова.
Существенным стимулирующим фактором в развитии саратовской школы финансового права стало создание в 1996 г. самостоятельной кафедры финансового, банковского и таможенного права, возглавлял которую до июня 1999 г. доктор юридических наук, профессор, академик Академии гуманитарных наук Владимир Ионович Новоселов, предметом, научных интересов которого были не только проблемы административного, но также банковского и валютного права в их публичных финансово-правовых аспектах .
С ноября 1999 г. кафедру возглавляет профессор, доктор юридических наук Елена Вячеславовна Покачалова (ученица и последователь Н.И. Химичевой), которая в 1992 г. первой защитила кандидатскую диссертацию на тему «Правовое регулирование налогообложения доходов граждан от индивидуальной предпринимательской деятельности» под непосредственным руководством Нины Ивановны, в 2007 г. под ее научным консультированием стала доктором юридических наук, защитив диссертацию на тему «Публичный долг: теоретические и практические аспекты российского финансового права».
За годы существования кафедры резко вырос ее кадровый и творческий потенциал. В настоящее время на кафедре работают 31 преподаватель, из которых 7 докторов юридических наук (Е.В. Покачалова, Е.Н. Пастушенко, О.Ю. Бакаева, М.Б. Разгильдиева, В.В. Попов, С.В. Рыбакова, Е.Г. Беликов) и 22 кандидата юридических наук.
Профессором О.Ю. Бакаевой в 2005 г. защищена докторская диссертация на тему «Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации», профессором Е.Н. Пастушенко в 2006 г. — на тему «Правовые акты Центрального банка Российской Федерации: финансово-правовые аспекты теории», профессором С.В. Рыбаковой в 2010 г. – на тему «Правовое регулирование надзора Банка России за деятельностью кредитных организаций», профессором Д.А. Смирновым в 2011 г. – на тему «Принципы российского налогового права: теоретические и практические аспекты формирования и реализации», профессором Е.Г. Писаревой в 2012 г. – на тему «Государственные учреждения в системе субъектов финансового права», профессором М.Б. Разгильдиевой в 2012 г. – на тему «Теория финансово-правового принуждения и сферы его применения», профессором В.В. Поповым в 2012 г. – на тему «Защита прав и законных интересов субъектов правоотношений в сфере налогообложения: вопросы теории и практики», профессором И.В. Бит-Шабо в 2015 г. – на тему «Концептуальные проблемы финансово-правового регулирования деятельности государственных социальных внебюджетных фондов», профессором Е.Г. Беликовым в 2016 г. – «Проблемы финансово-правового обеспечения развития Российской Федерации как социального государства».
К настоящему времени сложившаяся в Саратовской государственной юридической академии школа финансового права обладает всеми чертами научной школы: единством общих целей, единой методикой, общими подходами к научному анализу в тесной связи с задачами практики финансовой деятельности и реализации результатов научных исследований в учебном процессе, а также в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, в совершенствовании ее правовой основы.
Это обусловило участие представителей данной школы в разработке проектов законодательных актов, в обсуждении правовых актов по конкретным финансовым вопросам, в их экспертизе, а также в консультировании практических работников и граждан и других формах связи с практической финансовой деятельностью.
Основными научными направлениями деятельности кафедры являются:
- актуальные проблемы финансового права: федеральные и региональные аспекты (профессор Е.В. Покачалова, профессор В.В. Попов, профессор Е.Г. Беликов и др.);
- актуальные вопросы банковского права (профессор Е.Н. Пастушенко, профессор С.В. Рыбакова, доценты Д.А. Красиков, Н.В. Неверова, А.С. Покачалова, Д.И. Яковлев, Е.Ф. Быстрова, В.Ю. Миронов, И.Г. Гугнюк, Т.Г. Тимакова, старший преподаватель М.А. Голубитченко);
- актуальные вопросы таможенного права (профессор О.Ю. Бакаева, доценты С.С. Фомичев, Е.В. Сергеев, А.В. Устинова, старший преподаватель И.С. Галанова, ассистент А.Р. Шамионов);
- правовое регулирование инвестиционной деятельности (профессор Е.В. Покачалова, профессор Е.Г. Беликов, старший преподаватель П.С. Троекуров);
- актуальные проблемы налогового права (профессор В.В. Попов, профессор М.Б. Разгильдиева, доценты А.С. Алимбекова, М.Н. Садчиков, А.С. Жутаев, И.А. Жестков, Е.С. Байкина);
- актуальные проблемы бюджетного права (профессор Н.И. Землянская, доценты Е.А. Малыхина, Е.В. Юдина).
Актуальность финансового права в современных экономических условиях в России обусловливает неугасающий интерес к данной науке, что влечет увеличение количества магистрантов, аспирантов, докторантов и соискателей, исследующих финансовое право. На кафедре успешно готовятся магистерские, кандидатские и докторские диссертации. В настоящее время на кафедре закреплены 26 аспирантов различных форм обучения, 5 соискателей, 1 докторант и более 100 магистрантов.
Научная школа финансового права, действующая при Саратовской государственной юридической академии, имеет перспективы дальнейшего развития как крупной научной школы. Они определяются не только ее уже состоявшейся авторитетностью, активностью разработки актуальных теоретических проблем в тесной связи с практическими социально-экономическими задачами государства, но и, что очень важно, широким притоком молодых ученых, нацеленностью на подготовку кандидатов и докторов наук по данной специальности.
Кафедра финансового, банковского и таможенного права имеет по результатам своей научной деятельности многочисленные опубликованные труды — монографии, статьи, а также учебники, учебные пособия, учебно- методические комплексы, практикумы и др. За последние 3 года общий объем публикаций составил 392,55 печатных листа (в среднем — 15,1 на человека), в том числе 13 учебников, учебных и учебно-методических пособий, 20 монографий, опубликовано 260 статей (из них 80 - в журналах, рекомендуемых ВАК).
После образования в 2003 г. Международной ассоциации финансового права на базе кафедры было организовано Саратовское отделение указанной ассоциации под научным руководством академика МАН ВШ Н.И. Химичевой. С апреля 2016 г. Саратовское отделение Международной ассоциации финансового права возглавляет профессор Е.В. Покачалова.
В 2004 г. на основе гранта Минобразования России на базе кафедры был создан Центр экспертиз и научных исследований финансового права (Центр финансового права), директором которого является профессор Е.В. Покачалова Основными целями функционирования Центра являются:
организация и проведение научных исследований финансово-правовых проблем;
оказание консультационной помощи в правотворческой и правоприменительной деятельности, участие в разработке законопроектов и анализ действующих законов и иных правовых актов, регулирующих сферу финансов;
организация научно-практических семинаров, конференций, круглых столов и т.п.;
содействие повышению квалификации юридических кадров в области финансового права путем организации и проведения образовательных мероприятий в формах повышения квалификации, изучения особенностей нового финансового (бюджетного, налогового, банковского и т.д.) законодательства и практики его применения с учетом особенностей федеральных и региональных аспектов;
совершенствование процесса преподавания финансового права, его подотраслей и институтов в высших и средних юридических учебных заведениях, исходя из необходимости получения студентами знания финансово- правового материала федерального, регионального и муниципального уровней, сравнительно-правового анализа опыта зарубежных стран, в том числе — стран СНГ;
разработка программ специализации студентов и магистрантов по финансовому, а также отдельно по банковскому, налоговому, бюджетному, валютному праву и др.
На кафедре закреплены ответственные за взаимодействие с работодателем (на базе Отделения по Саратовской области Волго-Вятского Главного управления Банка России ответственным является к.ю.н., доцент Н.В. Неверова, в Саратовской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы ответственным является д.ю.н., профессор О.Ю. Бакаева, в Управлении федерального казначейства по Саратовской области ответственным является к.ю.н., профессор Н.И. Землянская). Ежегодно утверждается план мероприятий по взаимодействию с работодателями, в котором одним из важных направлений деятельности является прохождение производственной практики обучающимися Академии.
Кафедра проводит регулярную и плодотворную научную работу со студентами практически всех курсов, принимает активное участие в привлечении студентов к работе в научных студенческих кружках по дисциплинам кафедры, а также к участию в различных научных студенческих конференциях и конкурсах.
Кафедрой поощряется и поддерживается стремление отдельных студентов участвовать в конференциях и круглых столах, проводимых Академией и другими вузами и организациями, по финансово-правовым дисциплинам. Научные статьи студентов, участвовавших в конференциях, проводимых кафедрой и Академией, опубликованы в сборниках научных трудов. Студенты, активно занимающиеся научной работой по финансово-правовой направленности, при помощи своих научных руководителей с успехом участвуют в различных конкурсах на лучшую студенческую работу, проводимых как на федеральном, так и на региональном уровнях.
В ноябре 2019 года кафедра финансового, банковского и таможенного права выступила с инициативой о присвоении кафедре имени основателя Саратовской научной школы финансового права Нины Ивановны Химичевой.
Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, кавалер ордена СССР «Знак почета», действительный член (академик) Международной академии наук высшей школы, доктор юридических наук, профессор Химичева Нина Ивановна принадлежит к кругу научной элиты, золотому фонду юристов.
Н. И. Химичева – автор более 200 научных публикаций по финансовому праву, основные среди них – монографии, учебники и учебные пособия по финансовому праву для юридических вузов, а также научные статьи по актуальным финансово-правовым проблемам. В научных публикациях Н. И. Химичевой отражен широкий круг проблем финансово-правового регулирования, обусловленных спецификой задач страны соответственно особенностям советского и постсоветского периодов. Большое внимание уделено вопросам роли финансового права как отрасли публичного права в воздействии на жизнедеятельность общества и государства, выявлении особенностей финансовых правоотношений. Уделяя внимание теоретической разработке принципов финансового права, их сущности и значению, Н. И. Химичева обосновала концепцию о важной роли их законодательного закрепления относительно финансового права в целом и его структурных подразделений.
На основании приказа № К-5/218 от 12.11.2019 г. с 20 ноября 2019 года кафедра финансового, банковского и таможенного права переименована в кафедру финансового, банковского и таможенного права имени профессора Нины Ивановны Химичевой.