Вопрос: Утрачивает ли ребенок право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, в случае прекращения семейных отношений между его родителями?

Вопрос: Я зарегистрируюсь в качестве индивидуального предпринимателя, чтобы открыть фитнес-центр. При этом налоговая инспекция просит от меня справку об отсутствии судимости. Законны ли действия налогового органа?

Ответ: С 28 сентября 2018 года обновлен перечень видов предпринимательской деятельности в сферах образования, воспитания и развития несовершеннолетних, при осуществлении которых индивидуальным предпринимателем представляется справка о наличии либо об отсутствии судимости.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2018 № 1103 внесены изменения в Перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

В указанный Перечень включены следующие виды деятельности: деятельность дендрологических парков и ботанических садов, деятельность фитнес-центров, деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова Н.С. Альков.

Вопрос: Утрачивает ли ребенок право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, в случае прекращения семейных отношений между его родителями?

Ответ: В соответствии с пунктом 2 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей, опекунов.

По смыслу приведенных правовых норм, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком право пользования конкретным жилым помещением, которое может возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

При этом закон не устанавливает какого-либо срока, в течение которого ребенок может быть вселен в жилое помещение, определенное родителями в качестве его места жительства.

Не проживание детей в жилом помещении не может служить основанием для признания ребенка утратившим право пользования жилым помещением и выселения из него, поскольку ребенок не проживает в квартире по не зависящим от него обстоятельствам, в силу того, что, что являясь несовершеннолетним, он не может самостоятельно реализовать свои жилищные права.

Данное положение закона распространяет свое действие и на жилое помещение, находящее в собственности одного из родителей в котором зарегистрирован несовершеннолетний ребенок.

Как указано в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание, развитие своих детей, их обязанности заботится об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящимся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная практика при рассмотрении гражданских дел, связанных с выселением несовершеннолетних детей из жилого помещения одного из родителей (муниципального или на принадлежащего ему на праве собственности), направлена на отказ в удовлетворении исковых требований вне зависимости от проживания или не проживания несовершеннолетнего ребенка в спорной квартире.

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова Т.Р. Аветисян.

Вопрос: В нашем многоквартирном доме постоянно происходят перебои с коммунальными услугами. Как воздействовать на управляющую компанию и что можно требовать от нее?

Ответ: Помимо требования уменьшить плату за коммунальные услуги в случае их предоставления с перерывами Вы вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней), что предусмотрено ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако если перерывы связаны с отсутствием технической возможности оказания соответствующих коммунальных услуг без перерывов, штраф не взимается в течение периода, установленного решением органа государственного жилищного надзора и необходимого для приведения качества коммунальных услуг в соответствие с требованиями законодательства. Отсутствие технической возможности предоставления коммунальных услуг без перерывов, превышающих установленную продолжительность, определяется решением органа государственного жилищного надзора на основании обращения ресурсоснабжающей организации или лица, отвечающего за содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 157 ЖК РФ).

Также вы имеете право на основании статей 15, 151 Гражданского кодекса РФ, а также пп. е п. 33, п. п. 149, 151, 155 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011  № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»:

– требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя;

– требовать через суд от исполнителя возмещения морального вреда (физические или нравственные страдания).

При этом подтверждением неоказания и (или) ненадлежащего оказания коммунальных услуг могут выступать любые предусмотренные законом средства доказывания, в том числе показания свидетелей, видеозаписи, заключение эксперта.

Заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства А.В. Баринов.

Вопрос: В каких случаях для ребенка требуется справка от врача-фтизиатра?

Ответ: В связи с обращениями граждан в органы прокуратуры области по вопросу необходимости проведения детям пробы манту либо иных видов туберкулинодиагностистики, предоставления справки от врача-фтизиатра для посещения детского коллектива, разъясняем следующее.

Вопросы предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения урегулированы Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», иными правовыми актами.

Обязательное условие оказания противотуберкулезной помощи гражданам- наличие информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство (ст. 7 Федерального закона №77-ФЗ).

Согласно ст.ст. 10 и 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, заботиться о здоровье своих детей, не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

При отсутствии контакта с больным туберкулезом родители вправе отказаться от проведения ребенку туберкулинодиагностики, что не ограничивает его право на посещение образовательной организации, при условии предоставления заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом в соответствии с п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» от 22.10.2013 №60.

Пунктом 5.7 санитарных правил определено, что дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую образовательную организацию при наличии заключения врача фтизиатра об отсутствии заболевания.

Правомерность данной позиции подтверждается судебной практикой, в том числе Верховным Судом Российской Федерации, указавшим в решении от 17.02.2015, что п.5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» не нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на добровольное медицинское вмешательство, а также на получение образования.

Действия администрации образовательного учреждения, настаивающей на посещении фтизиатра, в случае отказа родителей (законных представителей) от пробы Манту, направлены на создание безопасных условий жизни и здоровья детей, посещающих образовательные учреждения.

Следует иметь ввиду, что в случае отказа от проведения ребенку туберкулинодиагностики с целью своевременного выявления заболевания туберкулезом, родители (законные представители) несут ответственность за возможные последствия для здоровья несовершеннолетних, вызванные данным заболеванием.

Прокурор Волжского района г. Саратова Е.В. Челнокова–Айдашкина.

Вопрос: От знакомого я услышал, что коллегия присяжных заседателей, в которой он принимает участие, может быть распущена по причине ее тенденциозности. Что подразумевается под данным понятием?

Ответ: В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2005 № 23 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей» под тенденциозностью состава коллегии присяжных заседателей следует понимать случаи, когда при соблюдении положений закона о порядке ее формирования тем не менее имеются основания полагать, что образованная по конкретному уголовному делу коллегия, вследствие особенностей этого дела, не способна всесторонне и объективно оценить обстоятельства рассматриваемого уголовного дела и вынести справедливый вердикт (например, вследствие однородности состава коллегии присяжных заседателей с точки зрения возрастных, профессиональных, социальных и иных факторов).

В соответствии с частью 1 статьи 330 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (далее – УПК РФ) решение о роспуске коллегии присяжных заседателей ввиду ее тенденциозности может быть принято только по ходатайствам сторон, заявленным до приведения присяжных заседателей к присяге.

В дальнейшем в судебном заседании стороны вправе при наличии соответствующих обстоятельств заявлять отвод лишь конкретному присяжному заседателю (конкретным присяжным заседателям) по основаниям, указанным в статье 61 УПК РФ, или ходатайствовать о замене конкретного присяжного заседателя (конкретных присяжных заседателей) запасным.

Заявленное стороной ходатайство о тенденциозности сформированной коллегии присяжных заседателей должно быть мотивированным, поскольку решение о ее роспуске принимается председательствующим лишь в случае обоснованности такого ходатайства. 

Если председательствующий признает заявление о тенденциозности коллегии присяжных заседателей обоснованным, то он распускает ее и возобновляет подготовку к рассмотрению уголовного дела судом с участием присяжных заседателей

Старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова Н.С. Альков.

Вопрос: Что такое «домашний арест» и как его назначают?

Ответ: Домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. Под домашним арестом подозреваемый или обвиняемый находится в изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением запретов и осуществлением за ним контроля. С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.

Контроль исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 № 1377 внесены изменения, касающиеся порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля в отношении подозреваемых или обвиняемых.

Согласно данным изменениям средства контроля возможно применять для осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения домашнего ареста, а также за соблюдением возложенных судом запретов подозреваемым или обвиняемым.

Решение об использовании в отношении подозреваемого (обвиняемого) необходимых технических средств принимается уголовно-исполнительной инспекцией на основании возложенных судом запретов, а также исходя из технической возможности установки.

Указанные изменения вступили в силу с 24 ноября 2018 года.

Прокурор Самойловского района А.В. Хрусталев.

Вопрос: Каков порядок взыскания алиментов после достижения ребенком совершеннолетия и вправе ли судебный пристав-исполнитель прекратить исполнительное производство? 

Ответ: В соответствии п. 9 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абз. 2 п, 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ, а именно, по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности. 

Вместе с тем, ч. 2 ст. 44 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 и 11 ч. 2 ст. 43 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. 

Таким образом, согласно действующему законодательству, если на момент достижения совершеннолетия у должника имеется непогашенная задолженность по уплате алиментов, то основное исполнительное производство по факту взыскания алиментов прекращается с одновременным возбуждением нового исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам. 

Заявление взыскателя в данном случае не требуется. 

Старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова Н.С. Альков. 

Вопрос: Какими нормативно-правовыми актами регулируется порядок выдачи разрешений на временное проживание на территории России иностранным гражданам? 

Ответ: Порядок приема заявлений и выдача иностранным гражданам разрешений на временное проживание, а также перечень документов, необходимых при подаче заявления о предоставлении разрешения на временное проживание регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон), Положением «О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 № 789 (далее – Положение). 

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона, п. 4, п. 15 Положения при подаче заявления о предоставлении разрешения на временное проживание в территориальный орган Федеральной миграционной службы Российской Федерации, принятое заявление должно быть зарегистрировано с проставлением на нем регистрационного номера. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению. 

Согласно п. 17, п. 18 Положения орган внутренних дел рассматривает заявление и проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 6 месяцев со дня его подачи со всеми необходимыми и надлежащим образом оформленными документами. 

По результатам проверки орган внутренних дел принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на временное проживание. В месячный срок со дня принятия решения орган внутренних дел обязан направить заявителю уведомление с указанием номера и даты его принятия, а в случае отказа и оснований отказа. 

В случае если на поданное заявление нет ответа более 6 месяцев, заявитель имеет право обратиться в вышестоящую инстанцию с письменным заявлением и прокуратуру. 

Прокурор Заводского района г. Саратова А.П. Корноваров. 

27 марта в Саратовской государственной юридической академии состоялся круглый стол, организованный сектором содействия трудоустройству выпускников организационного отдела академии совместно с представителями Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ.

Встреча прошла в рамках многолетнего сотрудничества между СГЮА и Волго-Вятским главным управлением ЦБ РФ и была направлена на знакомство студентов и выпускников академии с их потенциальными работодателями.

Заместитель управляющего Отделением Екатерина Сурменева рассказала обучающимся о стратегии развития Банка России, новых направлениях деятельности, возможностях трудоустройства и карьерного роста в данной структуре.

В конце встречи представителями ЦБ РФ были отобраны около 30 резюме лучших выпускников СГЮА, ставших кандидатами на замещение вакантных должностей путем прохождения индивидуальных собеседований и тестирований с действующими работниками аппарата Банка.

Студенты выражают благодарность ректору академии, профессору, депутату Саратовской областной думы Сергею Суровову и сотрудникам Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ, а также надеются на дальнейшее плодотворное сотрудничество в рамках образования, науки и профорентации вуза.

Вопрос: Обязаны ли образовательные учреждения обеспечивать учеников школьными учебниками?

Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (ч. 2 ст. 35 Закона об образовании).

Исходя из норм Закона об образовании, обучающиеся на время получения образования имеют право на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания.

Прокурор Ивантеевского  района Д.В. Кочетков.

Вопрос: Возможна ли компенсация морального вреда по делам о краже?

Ответ: В соответствии с частями 3 и 4 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации потерпевший по уголовному делу по общему правилу имеет право на возмещение имущественного и морального вреда.

Под имущественным вредом следует понимать причиненный потерпевшему преступлением материальный вред, а также расходы, понесенные им в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде (оплата за проезд и др.), включая расходы на представителя.

Моральный вред потерпевший имеет право компенсировать в денежном выражении. Для этого ему необходимо обратиться с исковым заявлением в суд.

Размер возмещения морального вреда определяется судом непосредственно при рассмотрении уголовного дела или после, в порядке гражданского судопроизводства, при этом судом учитывается характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степень вины причинителя вреда. Также суд руководствуется требованиями разумности и справедливости.

Вместе с тем следует отметить, что ни уголовное, ни гражданское законодательство не содержат норм, позволяющих взыскать денежные средства в счет компенсации морального вреда по делам об имущественных преступлениях (например, мошенничество, кража и т.д.).

Таким образом, по делам о краже потерпевший имеет право только на возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением.

Старший прокурор первого отдела уголовно-судебного управления П.Г. Христосенко.

Заведующий кафедрой международного права СГЮА, профессор Дмитрий Красиков принял участие в научной дискуссии «Дипломатия и правосудие», организованной Юридическим колледжем Университета штата Флориды (США).

Вопрос: Может ли быть расторгнут срочный трудовой договор с беременной женщиной?

Ответ: По общему правилу срочный трудовой договор расторгается по истечении срока его действия (ст. 79 Трудового кодекса РФ).

Вместе с тем ст. 261 Трудового кодекса РФ для беременных женщин установлена дополнительная гарантия.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам - до окончания такого отпуска.

Для того чтобы избежать злоупотребления правом, законодатель предусмотрел специальные правила.

Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Однако допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья.

Прокурор Кировского района г. Саратова А.В. Пригаров.

Вопрос: Существует ли в настоящее время реквизиция имущества?

Ответ: Да, ст. 242 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирован порядок применения реквизиции.

А именно, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Следует отметить, что оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова Н.С. Альков.

Сегодня на базе Саратовской государственной юридической академии прошли тематические мероприятия, организованные региональным УФАС.