Вопрос: Какие юридические факты (обстоятельства) требуют  регистрации в органах ЗАГС?

Ответ: В соответствии со ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.

Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова Н.С. Альков.

Вопрос: В каких случаях для ребенка требуется справка от врача-фтизиатра?

Ответ: В связи с обращениями граждан в органы прокуратуры области по вопросу необходимости проведения детям пробы манту либо иных видов туберкулинодиагностистики, предоставления справки от врача-фтизиатра для посещения детского коллектива, разъясняем следующее.

Вопросы предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения урегулированы Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», иными правовыми актами.

Обязательное условие оказания противотуберкулезной помощи гражданам – наличие информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство (ст. 7 Федерального закона №77-ФЗ).

Согласно ст.ст. 10 и 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, заботиться о здоровье своих детей, не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

При отсутствии контакта с больным туберкулезом родители вправе отказаться от проведения ребенку туберкулинодиагностики, что не ограничивает его право на посещение образовательной организации, при условии предоставления заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом в соответствии с п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» от 22.10.2013 №60.

Пунктом 5.7 санитарных правил определено, что дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась,  допускаются в детскую образовательную организацию при наличии заключения врача фтизиатра об отсутствии заболевания.

Правомерность данной позиции подтверждается судебной практикой, в том числе Верховным Судом Российской Федерации, указавшим в решении от 17.02.2015, что п.5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» не нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на добровольное медицинское вмешательство, а также на получение образования.

Действия администрации образовательного учреждения, настаивающей на посещении фтизиатра, в случае отказа родителей (законных представителей) от пробы Манту, направлены на создание безопасных условий жизни и здоровья детей, посещающих образовательные учреждения.

Следует иметь ввиду, что в случае отказа от проведения ребенку туберкулинодиагностики с целью своевременного выявления заболевания туберкулезом, родители (законные представители) несут ответственность за возможные последствия для здоровья несовершеннолетних, вызванные данным заболеванием.

Прокурор Волжского района г. Саратова Е.В. Челнокова–Айдашкина.

Вопрос: В отношении меня возбуждено дело об административном правонарушении. Могу ли я ходатайствовать об использовании видеоконференцсвязи?

Ответ: Согласно ст. 29.14 КоАП РФ (в редакции от 12.11.2018) в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи при наличии технической возможности.

Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.

Системы видеоконференцсвязи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения участника производства по делу об административном правонарушении, присутствие которого признано обязательным в судебном заседании, но который не имеет возможности прибыть в судебное заседание, проводимое судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференцсвязи соответствующих учреждений.

Указанные изменения вступили в законную силу с 23.11.2018.

Прокурор отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства управления по надзору за исполнением федерального законодательства И.А. Ганькин.

Вопрос: Вправе ли сотрудник частного охранного предприятия производить личный досмотр граждан и вещей на вокзалах, аэропортах?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции, аэропорты, метрополитены относятся к объектам транспортной инфраструктуры.

В целях обеспечения транспортной безопасности на таких объектах ст. 12.2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования.

В ходе досмотров осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, находящихся у физических лиц, направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запреты и ограничения.

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридического лица.

Частные охранные предприятия, при наличии свидетельства об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности, вправе проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и собеседование.

Лица, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности не допускаются.

Отказ пассажиров от осмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.

Прокурор Волжского района г. Саратова Е.В. Челнокова–Айдашкина.

Студентка 4 курса Института юстиции Саратовской государственной юридической академии Ангелина Судейкина прошла стажировку на факультете права Университета Палацкого в Оломоуце (Чехия).

Вопрос: Может ли гражданин, имеющий судимость, быть руководителем управляющей компании (организации) по обслуживанию многоквартирного дома?

Ответ: Согласно части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из лицензионных требований является отсутствие у должностного лица управляющей организации неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Таким образом, директор, он же единоличный исполнительный орган управляющей компании, имеющий судимость за преступление в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления не может занимать данную должность.

В случае нарушения указанного требования управляющая организация может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При установлении вины, юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа от 250 000 до 300 000 рублей.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова Н.С. Альков.

Вопрос: В чем заключаются изменения, касающиеся дополнительных гарантий при прохождении медицинских осмотров?

Ответ: Федеральным законом от 03.10.2018 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» установлены гарантии работникам при прохождении диспансеризации.

В соответствии Федеральным законом работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка, а работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или за выслугу лет на два рабочих дня один раз в год.

Дни освобождения от работы для прохождения диспансеризации согласовываются с работодателем.

Закон вступает в законную силу с 1 января 2019 года.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова Н.С. Альков.

Вопрос: Будет ли в 2019 году увеличено пособие по безработице?

Ответ: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 №1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» пособие по безработице на 2019 год повышено более чем на 70 процентов.

В настоящее время минимальная величина пособия по безработице составляет 850 рублей, а максимальная – 4900 рублей. Указанные величины пособия по безработице были установлены в 2009 году и с тех пор не повышались. Согласно Постановлению минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная – 8000 рублей. Установлена также максимальная величина пособия по безработице в размере 11280 рублей для лиц предпенсионного возраста (с 1 января 2019 года – это период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Прокурор Новобурасского района И.В. Силонов.

Вопрос: Меня вызвали в суд в качестве потерпевшего. Как себя нужно вести в ходе судебного заседания?

Ответ: Регламент судебного заседания определен статьей 257 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, при входе судей все присутствующие в зале судебного заседания встают. Участники судебного разбирательства обращаются к суду, дают показания и делают заявления стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.

Участники судебного разбирательства, а также иные лица, присутствующие в зале судебного заседания, обращаются к суду со словами «Уважаемый суд», а к судье – «Ваша честь».

Порядок судебного заседания обеспечивает судебный пристав и выполняет распоряжения председательствующего. Требования судебного пристава обязательны для присутствующих в зале лиц.

Судебное разбирательство проводится в условиях, обеспечивающих установленный порядок судебного заседания и безопасность участников уголовного судопроизводства. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом фотографирование, видеозапись и (или) киносъемку, трансляцию по радио, телевидению или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не должны нарушать установленный порядок судебного заседания. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Прокурор третьего отдела уголовно-судебного управления А.А. Череповский.

Вопрос: Вправе ли работник приостановить работу в случае невыплаты заработной платы?

Ответ: Статья 142 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает право работника в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

При этом недопустимо приостанавливать работы:

• в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
• в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
• государственными служащими;
• в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
• работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы, работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова Т.Р. Аветисян.

Вопрос: Существуют ли ограничения для участия в закупках недобросовестных юридических лиц, ранее нарушавших закон?

Ответ: Такие ограничения, безусловно, имеются.

Так, статьей 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к участникам закупки установлены требования:

• отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
• участник закупки – юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Старший прокурор отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства А.В. Коновалов.

Вопрос: Можно ли средства материнского капитала направить на погашение рефинансированной ипотеки?

Ответ: Да, возможно. Так, 31.05.2018 принято постановление Правительства РФ № 631 «О внесении изменений в пункт 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

С 13 июня 2018 года средства материнского капитала можно направить на погашение рефинансированной ипотеки, даже если соответствующие обязательства возникли после получения права на материнский капитал.

Средства материнского капитала можно направить на погашение основного долга и процентов по кредиту, в том числе ипотечному, выданному для погашения ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

При этом теперь не имеет значения время возникновения обязательств по таким кредитам.

До внесения изменений граждане не имели возможности направлять средства материнского капитала в счет оплаты кредитов на погашение ранее предоставленных ипотечных кредитов, обязательства по которым возникли после получения права на материнский капитал. Требовалось, чтобы соответствующие обязательства возникли до получения права на материнский капитал.

Важным моментом является то, что новые правила касаются не только кредитов, но и займов.

Прокурор Ивантеевского района Д.В. Кочетков.

Вопрос: Мне выплатили премию меньше, чем другим работникам. Разъясните, нарушены ли нормы закона и куда можно обратиться за защитой?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) премия является стимулирующей выплатой, входящей в состав заработной платы. 

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

В свою очередь системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Таким образом, порядок премирования работников действующим трудовым законодательством не регламентируется. 

Система премирования может быть установлена работодателем и утверждена локальным нормативным актом (например, положением о премировании), которым будут определены порядок начисления премии, ее размеры, сроки выплаты и т.п. 

При этом необходимо разграничить понятия «неначисление премии» и «лишение премии». 

Невыполнение работниками условий премирования, предусмотренных локальным нормативным актом (например, необходимый объем работ, количество заключенных договоров, выполненных заказов, невыработка установленного количества рабочего времени и т.п.), является основанием для ее неначисления, что по своей сути лишением не является. 

В свою очередь, под лишением премии (депремированием), следует понимать лишение начисленной, заработанной премии, на получение которой работник претендует ввиду выполнения им всех необходимых условий. 

Депремирование возможно лишь по основаниям, определенным локальным нормативным актом (положением о премировании), например, как негативное последствие совершения дисциплинарного проступка. При этом основания лишения премии должны соответствовать принципу разумности и соразмерности проступка. Лишение премии может быть как полным, так и частичным.

За защитой нарушенных прав вы можете обратиться в Государственную инспекцию труда в Саратовской области или в прокуратуру района.

Прокурор Ершовского района П.В. Белоусов.

Вопрос: Я впервые поступаю на работу после окончания учебного заведения, должен ли я самостоятельно приобретать трудовую книжку?

Ответ: Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225.

Согласно пункту 44 указанных правил работодатель обязан постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей в нее.

С целью учета трудовых книжек и вкладышей работодатель ведет две книги: приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

В связи с тем, что работодатель потратил определенные средства на закупку бланков, то он обязан возместить стоимость чистого бланка за счет работника.

При этом работник передает работодателю за бланк трудовой книжки или вкладыша денежные средства в той сумме, которая была потрачена работодателем при закупке.

Таким образом, при поступлении на работу вы не должны покупать трудовую книжку самостоятельно, это обязанность работодателя.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова Н.С. Альков.

Вопрос: В моем приговоре указано о необходимости отбывания исправительных работ в месте, определенным органом местного самоуправления. До постановки на учет в ФКУ УИИ я трудоустроился. Где я должен отбывать уголовное наказание?

Ответ: Согласно статье 39 УИК РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

Учитывая, что на момент поступления в уголовно-исполнительную инспекцию приговора вы были трудоустроены, отбывать наказание в виде исправительных работ будете по месту основного места работы.

Помощник прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Ю.А. Кириллов.

Вопрос: При подаче заявления в отдел полиции дежурный записывает сведения о месте работы, составе семьи и прочие персональные данные. Правомерны ли подобные действия?     

Ответ: В соответствии со статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ, дознаватель, орган дознания при проверке сообщения о преступлении (происшествии) вправе получать у граждан объяснения. При этом конкретный порядок получения объяснения в законе не закреплен, соответственно, по аналогии применяются положения, регламентирующие порядок проведения следственных действий, в том числе допросов граждан.

Статьями 164, 166 Уголовно-процессуального кодекса РФ установлено, что в ходе производства следственного действия ведется протокол. В протоколе помимо прочего указываются фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о личности.

Отражение в протоколе указанных данных необходимо для полноценного удостоверения личности допрашиваемого (опрашиваемого), а также отражения сведений, характеризующих его личность.          

Таким образом, в данном случае действия дежурного отдела полиции являются правомерными и не нарушают требований Федерального закона РФ «О персональных данных».  

Старший прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции Н.С. Седов.

Вопрос: Почему моему родственнику, осужденному в 1944 году за измену Родине в связи с переходом на сторону врага, отказано в реабилитации?

Ответ: Реабилитация лиц, подвергнутых политическим репрессиям, осуществляется в соответствии с законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

Согласно статьей 3 данного закона подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были осуждены за государственные и иные преступления, а также подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ-ОГПУ, УНКВД-НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, «особых совещаний», «двоек», «троек» и иных органов, осуществлявших судебные функции

Однако в статье 4 закона указано, что не подлежат реабилитации лица, в частности, за измену Родине в связи с переходом на сторону врага, в уголовных делах, в отношении которых имелись достаточные доказательства по обвинению в совершении данного преступления.

На основании данного закона могло быть принято решение о признании вашего родственника не подлежащим реабилитации.

Однако вопрос о возможной его реабилитации может быть рассмотрен путем обжалования приговора в кассационном порядке в соответствии со статьями 401² – 401⁴ УПК РФ, регламентирующими порядок обжалования вступивших в законную силу судебных решений.

Старший прокурор третьего отдела уголовно-судебного управления Н.В. Иванов.

Вопрос: Могу ли я, как собственник помещения в многоквартирном доме, обратиться с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен этот дом?

Ответ: Федеральным законом от 03.07.2018 № 191-ФЗ внесены изменения в часть 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Новыми поправками предусматривается возможность обращаться с соответствующим заявлением о формировании земельного участка, на котором находятся многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, как любому лицу, уполномоченному собранием собственников помещений в многоквартирном доме, так и собственнику жилого или нежилого помещения в многоквартирных домах в индивидуальном порядке.

И.о. Вольского межрайонного прокурора А.Г. Шевченко.

Вопрос: С меня за оформление загранпаспорта с электронным носителем информации требуют 5 тысяч рублей, хотя мой знакомый оформлял его за 3,5 тысячи. Законно ли это?

Ответ: Законно, поскольку Федеральным законом от 3 июля 2018 г. № 180-ФЗ внесены изменения в Налоговый кодекс, которые в том числе влекут повышение размеров госпошлины за выдачу загранпаспорта с электронным носителем информации. С 3 августа 2018 года размер данной пошлины составляет 5 тыс. рублей, для лиц младше 14 лет – 2,5 тыс. рублей (п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

При этом у вас есть право выбрать поколение документа. За выдачу документов старого поколения на бумажной основе или не содержащих электронного носителя информации размеры госпошлины не изменились и составляют 3,5 тысячи рублей.

Прокурор Аркадакского района В.А. Бисеров.