Проект
Резолюция
II Всероссийское совещание
«Координирующая роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в организации эффективного межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
г. Саратов
«13» сентября 2015 г. № 1
Участники мероприятия:
Члены Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, председатели, заместители председателей, ответственные секретари комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав субъектов Российской Федерации, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, представители образовательных учреждений и иных учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
- I. Проблемы совершенствования федерального и регионального законодательства, регулирующего деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
В целях решения проблем обсуждавшихся в рамках дискуссионной площадки участники совещания приняли решение рекомендовать:
Министерству образования и науки Российской Федерации рекомендовать:
Продолжить практику межведомственных выездов в субъекты Российской Федерации, в целях изучения фактического положения дел в сфере государственной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, ознакомления с опытом работы Комиссий, созданных в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях, оказания методической помощи специалистам, обеспечивающим их деятельность, изучения роли Комиссий в организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовать:
а) Провести работу по совершенствованию нормативных правовых актов субъекта, на предмет исключения их них не свойственных Комиссиям полномочий, а также на предмет четкого закрепления элементов компетенции комиссий, а именно: целей, задач, функций, полномочий (прав и обязанностей), форм и методов деятельности.
б) Активизировать работу по разработке и принятию региональных нормативных правовых актов определяющих: порядок регистрации решений о допуске лиц, имеющих судимость к отдельным видам деятельности; порядок направления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
в) С учетом специфики деятельности Комиссий, как коллегиальных органов, разработать и принять нормативно-правовые акты, определяющие компетенцию аппаратов (специалистов), обеспечивающих их деятельность.
- II. Проблемы организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и пути их решения
В целях решения проблем обсуждавшихся в рамках дискуссионной площадки участники совещания приняли решение рекомендовать:
Министерству образования и науки Российской Федерации рекомендовать:
Доработать с учетом мнения субъектов Российской Федерации положения проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации» в части определения перечня критериев признания детей и семей находящимися в социально опасном положении.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовать:
а) Внести изменения в нормативно правовые акты, регулирующие деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории региона в части закрепления за ними исключительного права принятия решений о признании детей и семей находящимися в социально опасном положении, а также в части установления порядка признания детей и семей находящимися в социально опасном положении и выхода детей и семей из социально опасного положения.
б) Развивать практику привлечения к организации индивидуальной профилактической работы представителей традиционных религиозных конфессий и центров национальных культур.
в) Продолжить внедрение в деятельность региональных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних инновационных форм и методов индивидуальной профилактической работы апробированных и признанных эффективными в других регионах Российской Федерации.
г) Развивать сотрудничество с социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляющими деятельность в сфере защиты и поддержки семьи и детства.
- III. Формы координации, используемые в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, проблемы оценки их эффективности
В целях решения проблем обсуждавшихся в рамках дискуссионной площадки участники совещания приняли решение рекомендовать:
Министерству образования и науки Российской Федерации рекомендовать:
а) Утвердить в качестве плотных регионов для апробации критериев оценки эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних следующие:
Саратовская область
Ямало-Ненецкий автономный округ
Республика Северная Осетия – Алания
Хабаровский край
Республика Татарстан
Иркутская область
Архангельская область
Красноярский край
Ханты-Мансийский автономный округ
в) продолжить анализ лучших практик межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и формирование на его основе методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовать:
а) Разработать и принять регламенты (порядки) межведомственного взаимодействия по вопросам, отнесенным к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
б) В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия ежегодно разрабатывать и утверждать на заседаниях региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав комплексные планы межведомственного взаимодействия, формируемые в рамках вопросов отнесенных к компетенции комиссий.