Вопрос: должна ли управляющая организация размещать информацию на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, если да, то какую и какая предусмотрена ответственность за не размещение?
Ответ: В настоящее время управляющие организации в соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с действующим Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 30.12.2014 № 504/934/пр определен официальным сайтом в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru, который используется для раскрытия информации организациями, как раз осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Разделом 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр определен перечень сведений, которые подлежат размещению лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.
В случае не размещения сведений, предусмотренных ч.10.1 ст. 161 ЖК РФ, приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
За совершение вышеуказанного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тысяч рублей.
Помощник прокурора Волжского района города Саратова И.П. Букреев
Об административной ответственности за коррупционные правонарушения физических лиц
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О противодействии коррупции» ответственность за коррупционные правонарушения наступает не только для должностных и юридических лиц, но и для граждан, не занимающих какие-либо должности – физических лиц.
Например, законодателем в ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего.
При этом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Граждане (физические лица) подлежат административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими государственными (муниципальными) служащими.
Например, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Помощник прокурора Волжского района города Саратова И.П. Букреев
Вопрос: в случае не предоставления выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета, правомерно ли будет решение о снятии гражданина с учета в качестве, нуждающегося в жилом помещении?
Ответ: Частью 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным основаниям в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного кодекса оснований снятия их с учета.
В статье 56 ЖК РФ предусмотрен перечень случаев, по которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решения о снятии с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, должны быть приняты не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Вместе с тем, п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрены два самостоятельных основания для снятия с учета.
По первому основанию снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится в случае, если основанием для принятия на учет послужили не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в представленных гражданами в орган, осуществляющий учет, документах.
В вышеуказанном случае имеются в виду не всякие сведения, а лишь такие, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на такой учет. Например, относительно численности членов семьи, размера и пригодности для проживания занимаемого жилого помещения, состояния здоровья граждан, получаемых доходов и т.п. При этом не имеет значения, явились ли неправильные сведения результатом ошибки или намеренного действия, есть ли в этом вина заявителя. Правоприменительная практика свидетельствует о том, что граждане снимаются по такому основанию с учета только в том случае, если будет установлено, что действительно отсутствует состав всех необходимых условий для признания их права состоять на учете.
По второму, основанием для снятия с учета является случай, когда при отсутствии необходимых для этого оснований и условий гражданин был принят на учет вследствие неправомерных действий должностного лица (которое, например, неправильно оценило фактические обстоятельства при рассмотрении его заявления о постановке на учет).
Таким образом, в действующем жилищном законодательстве не предусмотрено основание для снятия гражданина с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с непредоставлением документов, прилагаемых к заявлению для принятия на учет (в том числе таких, как выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета).
Помощник прокурора Волжского района города Саратова И.П. Букреев