Саратов давно утвердился в научном сообществе как один из крупнейших центров юридической мысли и юридического образования. Ученые кафедры теории государства и права Саратовского юридического института (Саратовской государственной академии права, Саратовской государственной юридической академии) не только внесли весомый вклад в научные исследования, но и сформировали собственные научно-теоретические школы. Саратовская школа теоретиков государства и права всегда получала и получает высокую оценку и заслуженное признание. Ее авторитет и репутация остаются неизменными.
У истоков школы стояли видные ученые-правоведы, в разное время работавшие в старейшем вузе страны: М.М. Агарков, С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, А.Г. Ковалевский, Г.Я. Клява, М.И. Райский, Э.Л. Розин, И.Е. Фарбер. Ими были заложены прочные научные традиции, которые последовательно приумножились и сегодня продолжают развиваться уже в новых условиях. В 1959 г. профессор И.Е. Фарбер опубликовал важную теоретическую работу «О сущности права», в которой в острополемическом стиле (в литературе как раз проходила жаркая дискуссия по данному вопросу) твердо отстаивал нормативное понимание феномена права, доказывая, что только при таком условии можно обеспечить четкое правовое регулирование общественной жизни и должный правовой порядок в стране. Однако докторскую диссертацию ученый защитил по проблеме правосознания, на основе которой выпустил монографию «Правосознание как форма общественного сознания» (1963).
Уникальность саратовской школы теории государства и права состоит в том, что она включает в себя три крупные самостоятельные научно-педагогические школы – профессора В.В. Борисова, профессора М.И. Байтина, профессора Н.И. Матузова, ставших последователями И.Е. Фарбера. Эти ученые способствовали развитию новых концепций и методологий исследования, разработали новые теоретические идеи в области государства и права, оказавшие значительное влияние на развитие науки теории государства и права как в рамках вуза, так и в границах всей страны. Данные научно-теоретические школы являются базисом для проведения важных научных изысканий, обучения студентов и молодых исследователей в области теории государства и права, повышения эффективности политико-правовой практики, содействуют развитию научной мысли, обмену опытом и созданию благоприятной среды для раскрытия творческого потенциала исследователей.
Виталий Васильевич Борисов (1925–2000), помимо своей значительной роли в развитии научной школы теории государства и права, активно участвовал и в научно-педагогической деятельности Саратовского юридического института в целом. Его вклад заключался не только в разработке и внедрении новых методик преподавания, но и в формировании атмосферы творчества и научного поиска в студенческой и преподавательской среде вуза. Предметом своего исследования Виталий Васильевич выбрал проблемы законности и правопорядка. Его ученики – Ф.А. Григорьев, Е.В. Черных, М.В. Семёнов, В.А. Тутинас, А.В. Нечепурнов, О.А. Чванов, Э.Г. Липатов, Т.Е. Алёшина, В.А. Терёхин – продолжали разработку созданных им теоретических основ.
В.В. Борисов родился 23 июня 1925 г. в г. Саратове в семье служащего. Участник Великой Отечественной войны. В 1950 г. окончил Саратовский юридический институт им. Д.И. Курского, аспирантуру юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. В 1950–1951 гг. работал прокурором отдела саратовской областной прокуратуры, с 1952 г. – в СЮИ им. Д.И. Курского на кафедре теории государства и права, занимал должности ассистента, старшего преподавателя, доцента, профессора, заведующего кафедрой. В 1962 г. в МГУ защитил кандидатскую диссертацию на тему «Советская социалистическая законность и ее гарантии» (научный руководитель – профессор А.И. Денисов), в 1981 г. в Харьковском юридическом институте им. Ф.Э. Дзержинского – докторскую диссертацию на тему «Проблемы правового порядка развитого социалистического общества». В 1993 г. избран действительным членом Международной академии наук высшей школы, а в 1995 г. – академиком Общенациональной академии знаний.
В 1977 г. В.В. Борисов опубликовал монографию «Правовой порядок развитого социализма», которая стала заметным событием в отечественной правовой науке, поскольку, несмотря на важность и актуальность темы, значимых работ (кроме упомянутой монографии В.В. Борисова) по ней до сих пор нет. По мнению Виталия Васильевича, правовой порядок есть состояние социальной жизни общества, характеризующееся внутренне согласованной и урегулированной государством системой правовых отношений и связей, основанное на точной реализации требований и принципов права и законности, охране субъективного права и выполнении юридической обязанности каждым участником общества, обеспечивающее претворение в жизнь интересов государства, его органов, учреждений, предприятий, общественных организаций и объединений граждан, интересов, свобод, ответственности человека. Однако помимо приведенного определения автор по мере рассмотрения темы формулирует в своей книге ряд других, более лаконичных дефиниций правопорядка: это строй общественных отношений, закрепленных правом; правовой режим как следствие подчинения субъектов правового регулирования и соблюдения законности; порядок фактических взаимоотношений участников общественной жизни – правовой режим законности в действии; результат воздействия права на общественные отношения; особое состояние общественной жизни, упорядоченной правом; совокупность правовых отношений, охраняемых государством; порядок, при котором право реально осуществляется; порядок подчинения субъектов общественной жизни требованиям юридических норм и др.
Более 20 лет В.В. Борисов руководил кафедрой теории государства и права, благодаря его усилиям стал издаваться научно-практический журнал «Вестник Саратовской государственной академии права», первым главным редактором которого был он сам. Профессор вел активную общественную работу. Многие годы он избирался председателем правления областной организации общества «Знание», был членом правления и президиума российского общества «Знание», являлся членом президиума УМО по юридическому образованию Государственного комитета РФ по высшему образованию, председателем диссертационного совета по защите докторских диссертаций, неоднократно избирался в центральные и региональные руководящие органы. Работа В.В. Борисова получила высокую оценку государства. Он был награжден орденом Трудового Красного Знамени, медалями «За трудовое отличие», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», другими воинскими и трудовыми медалями, а также знаками «За отличные успехи в работе высшей школы СССР», «За отличную службу в МВД», ему присвоено звание «Почетный работник прокуратуры СССР» и «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации».
Михаил Иосифович Байтин (1921–2009) – основоположник разработок проблем государственной власти, функций государства и нормативного регулирования. Ученики Михаила Иосифовича – Т.Н. Радько, Н.Н. Вопленко, В.М. Баранов, Б.А. Дёготь, В.Л. Кулапов, И.Н. Сенякин, А.А. Воротников, С.А. Белоусов, Д.Е. Петров – детализировали его исследования применительно к различным видам юридических норм. Разработки этих ученых в дальнейшем оказали существенное влияние на научно-исследовательскую деятельность их учеников.
М.И. Байтин родился 22 декабря 1921 г. в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области в семье врача. В начале 1930-х гг. переехал с родителями в Москву, проявлял склонность к гуманитарным дисциплинам и в 1940 г. поступил в Московский юридический институт. В 1951 г., после окончания обучения в аспирантуре, защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук под руководством Н.Г. Александрова. В сентябре 1951 г. по направлению Министерства высшего образования СССР М.И. Байтин переехал в г. Саратов, с тех пор он плодотворно трудился на кафедре теории и истории государства и права (впоследствии – на кафедре теории государства и права) Саратовского юридического института им. Д.И. Курского. В 1973 г. на ученом совете юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова защитил докторскую диссертацию на тему «Государство и политическая власть (теоретическое исследование)», в 1974 г. был утвержден ВАКом в ученой степени доктора юридических наук, а в 1976 г. – в ученом звании профессора.
М.И. Байтин – видный российский ученый-правовед, один из самых ярких последователей Н.Г. Александрова, создавший свою научную школу, длительное время активно разрабатывал проблему правопонимания, был последовательным сторонником нормативной концепции права, резко выступал против широкой трактовки данного явления, когда в понятие «право», помимо норм, включались многие другие элементы правовой системы (правосознание, правоотношения, правовой порядок, субъективные права и обязанности граждан и т.д.). По всем этим аспектам он резко полемизировал со своими оппонентами, доказывая, что только четкое нормативное понимание права способно обеспечить должный правопорядок и мир в обществе. Ученый подчеркивал, что право – «единственная нормативная система, регулирующее воздействие которой на отношения между людьми влечет для их участников определенные юридические последствия»[1]. Он предложил следующее понимание и определение права, оговорившись, что не претендует на истину в последней инстанции: право – это «система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер; издаются или санкционируются государством и охраняются от нарушений возможностью государственного принуждения; являются властно-официальным регулятором общественных отношений»[2].
Михаил Иосифович внес значительный вклад в разработку проблемы сущности и функций государства, посвятив этой теме монографию «Сущность и функции государства» (1979), а также в становление научно-педагогических кадров. Им подготовлено более 30 кандидатов юридических наук и 10 докторов наук (Н.Н. Вопленко, Т.Н. Радько, В.М. Баранов, И.Н. Сенякин, Б.А. Деготь, А.В. Аверин, Н.А. Катаев, А.А. Воротников, Д.Е. Петров, С.А. Белоусов). Созданная и руководимая М.И. Байтиным научная школа вместе с защитившими кандидатские диссертации аспирантами его учеников объединяла около 300 человек. Основные направления ее исследований – современное нормативное понимание права и учение о юридической норме. Михаил Иосифович принимал деятельное участие в формировании самостоятельных научных школ своих учеников – профессоров Н.Н. Вопленко, Т.Н. Радько, В.М. Баранова и И.Н. Сенякина.
Путь, пройденный ученым – ветераном труда, высоко оценен государством. М.И. Байтину присвоено почетное звание «Заслуженный деятель науки Российской Федерации». Он награжден орденом Почета и девятью медалями, в том числе «За оборону Москвы», «За доблестный труд в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.», ведомственными нагрудными знаками «Отличник соцсоревнования Наркомтекстиля СССР», «За отличные успехи в области высшего образования СССР», «Почетный работник высшего образования России», памятным знаком «60 лет битвы за Москву». В 1996 г. профессор был избран академиком Российской академии естественных наук (по секции «Гуманитарные науки и творчество») и награжден почетными знаками РАЕН «За заслуги в развитии науки и экономики». В 2001 г. М.И. Байтин был награжден почетным знаком губернатора Саратовской области «За любовь к родной земле» и почетным знаком РАЕН «Рыцарь науки и искусства».
Широта научного диапазона ученого, его высокий профессионализм, порядочность и интеллигентность снискали ему заслуженный авторитет и уважение в коллективе Академии, среди юридической и научной общественности г. Саратова и России, Европы и за ее пределами. Информация о профессоре М.И. Байтине как о профессионале в области государства и права, специалисте высокого класса размещена во втором выпуске биографической энциклопедии успешных людей России – Who is Who в России (2008).
Николай Игнатьевич Матузов (1928–2018) одним из первых в СССР занялся комплексным исследованием субъективных прав и юридических обязанностей, правового положения личности в государстве, правовой системы и т.д. Его ученики – В.Н. Карташов, О.И. Цыбулевская, В.Н. Синюков, А.В. Малько, Р.С. Байниязов – продолжили весьма активно и плодотворно разрабатывать идеи учителя применительно к целям и средствам различных видов юридической деятельности, а также другим актуальным вопросам современной демократии и особенностям регулятивного воздействия на протекающие в обществе социально значимые процессы.
Н.И. Матузов родился 19 октября 1928 г. в с. Красный Флот Старокриушанского района Воронежской области. Рано потеряв родителей, вместе с братьями воспитывался старшей сестрой. После окончания школы фабрично-заводского обучения, работы на стройках г. Воронежа и службы в армии в составе Западной группы войск в Германии поступил в Саратовский юридический институт им. Д.И. Курского, где по завершении обучения был по рекомендации профессора И.Е. Фарбера оставлен для ведения преподавательской деятельности, пройдя все служебные ступени вузовской системы. В 1964 г., обучаясь в целевой аспирантуре юридического факультета Ленинградского государственного университета, защитил под научным руководством доктора юридических наук, профессора Д.А. Керимова диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему «Субъективные права граждан СССР», а девятью годами позже при его же научном консультировании – докторскую диссертацию на тему «Теоретические проблемы субъективного права» в Харьковском юридическом институте. И все это без отрыва от исполнения должностных обязанностей по кафедре теории государства и права, а также в деканате вечернего факультета Саратовского юридического института.
Николай Игнатьевич Матузов – знаковая фигура в отечественной юридической науке и за рубежом. Профессор награжден медалью ООН «Международное признание» (Европейский комитет по наградам и премиям). Им опубликовано более 200 научных работ. Диапазон научных интересов Н.И. Матузова весьма широк. Он является одним из первых разработчиков теории субъективных прав и обязанностей граждан, юридического статуса личности, концепции общерегулятивных правоотношений, правовой системы общества, основ правовой политики государства. Предметами его исследований были проблемы взаимодействия права и морали, гражданского общества, права как меры свободы и ответственности индивида, правового нигилизма и правового идеализма, правовых режимов, позитивных санкций и другие ключевые темы общей теории государства и права.
За многие годы деятельности сложилась научная школа профессора Н.И. Матузова. Из его последователей, подготовленных им кандидатов наук 11 стали докторами наук, профессорами (В.И. Абрамов, Р.С. Байниязов, А.Г. Братко, П.А. Гук, В.Н. Карташов, С.А. Киреева, А.Б. Лисюткин, А.В. Малько, А.С. Мордовец, В.Н. Синюков, О.И. Цыбулевская). Воспитанники школы Н.И. Матузова внесли и продолжают вносить существенный вклад в развитие российской правовой науки и практики, многие из них имеют своих учеников. Особых успехов добились А.В. Малько, В.Н. Карташов, В.Н. Синюков, О.И. Цыбулевская. Школа разрастается, охватывая новые сферы знания. Что касается теории субъективного права, то Н.И. Матузов прежде всего обосновал теоретическую и практическую необходимость разграничения права на объективное и субъективное, или на право в объективном и субъективном смысле, показал исторический генезис этого дуализма, его гносеологические корни, происхождение, эволюцию. Он ответил на вопросы: зачем, почему науке понадобились два самостоятельных понятия, образовавшихся из одного корня (права); какое это имеет значение для классического и современного правоведения.
Эстафету у старшего поколения ученых приняли более молодые саратовские теоретики-правоведы – доктора наук, профессора, ученики трех названных ученых: Р.С. Байниязов, А.А. Воротников, В.Л. Кулапов, А.В. Малько, И.С. Морозова, И.Н. Сенякин, В.Н. Синюков, О.И. Цыбулевская. Правомерным будет назвать в этом ряду и профессоров В.М. Баранова, А.Г. Братко, Н.Н. Вопленко, В.Н. Карташова, С.А. Кирееву, А.С. Мордовца, Т.Н. Радько, А.А. Фомина, вышедших из саратовской школы, но работающих ныне в учебных заведениях других городов. Доцент А.М. Витченко опубликовал получившую широкое признание научной общественности монографию «Метод правового регулирования социалистических общественных отношений» (1974), закончил и представил к защите докторскую диссертацию на тему «Пределы осуществления государственной власти» (и это в советское время!), но защитить, увы, не успел, поскольку безвременно скончался в 1982 г.
Научные традиции, заложенные основателями саратовской школы теоретиков государства и права, нашли достойное продолжение в деятельности профессоров Ивана Николаевича Сенякина (1949–2021) и Александра Васильевича Малько.
И.Н. Сенякин родился 11 сентября 1949 г. в г. Михайловке Волгоградской области. В 1964 г. окончил восемь классов школы № 7 г. Михайловки. Затем поступил на работу на Себряковский цементный завод им. П.А. Юдина слесарем в механический цех и продолжал обучение в школе рабочей молодежи № 2 г. Михайловки. В 1965 г. вступил в ВЛКСМ. В 1967 г. И.Н. Сенякину за добросовестный труд было присвоено звание «Ударник коммунистического труда». В 1968 г. был принят в члены КПСС. В 1971–1972 гг. работал в Вишнёвском райкоме комсомола Волгоградской области. В 1972 г. был призван в ряды Советской армии. Службу проходил в военной части 21323 в г. Баку Азербайджанской ССР в качестве инструктора политотдела по комсомольской работе. Демобилизовавшись после службы в армии в звании старшего сержанта, поступил на подготовительное отделение Саратовского юридического института им. Д.И. Курского. В 1979 г. с отличием окончил судебно-прокурорский факультет института. В том же году поступил в очную аспирантуру по специальности «Теория государства и права» и был принят на должность ассистента-стажера кафедры теории государства и права.
В 1982 г. И.Н. Сенякин досрочно защитил кандидатскую диссертацию на тему «Специальные нормы советского социалистического права». В 1993 г. успешно защитил докторскую диссертацию на тему «Специализация и унификация российского законодательства». С 1982 по 2021 г. занимал должности преподавателя, старшего преподавателя, доцента, профессора кафедры теории государства и права. Наставником Ивана Николаевича был выдающийся ученый, теоретик права М.И. Байтин, под руководством которого он вырос в знаковую фигуру для отечественной юриспруденции. В 1999 г. И.Н. Сенякин был избран действительным членом Российской академии естественных наук. В 2000 г. назначен главным редактором научного журнала «Вестник Саратовской государственной академии права». За более чем 20-летний срок пребывания в этой должности Иван Николаевич сделал журнал одним из авторитетных научных изданий в области юриспруденции, который пользуется популярностью у представителей научного сообщества не только в России, но и зарубежом. С 2000 по 2012 г. профессор являлся ученым секретарем, а впоследствии на протяжении десяти лет – председателем диссертационного совета СГЮА по присуждению ученой степени кандидата и доктора юридических наук.
И.Н. Сенякин – один из ярчайших представителей саратовской школы теории государства и права, автор более 200 авторитетных научных работ. Под его руководством подготовили и успешно защитили диссертации 60 аспирантов и соискателей, 11 из которых трудятся на различных кафедрах и в различных подразделениях Академии. Среди его учеников шестеро защитили докторские диссертации: А.А. Фомин («Юридическая безопасность субъектов российского права: вопросы теории и практики», 2008), Д.Е. Петров («Дифференциация и интеграция структурных образований системы российского права», 2015), С.А. Белоусов («Законодательный дисбаланс (доктрина, теория, практика)», 2016), С.Н. Туманов («Механизм реализации внешних функций Российского государства (вопросы теории и практики)», 2017), А.Г. Репьев («Преимущества в российском праве: теория, методология, техника», 2020), А.А. Никитин («Правовое усмотрение: теория, практика, техника», 2021).
За многолетний добросовестный труд в системе образования и вклад в развитие юридической науки Иван Николаевич в 2001 г. был награжден нагрудным знаком Министерства образования РФ «Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации», в 2006 г. за большие заслуги в развитии юридических наук и подготовке юридических кадров ему присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а в 2014 г. Указом Президента РФ И.Н. Сенякину объявлена благодарность.
А.В. Малько родился 25 ноября 1958 г. в г. Кузнецке Пензенской области. В 1983 г. с отличием окончил Саратовский юридический институт им. Д.И. Курского и продолжил обучение в очной аспирантуре по кафедре теории государства и права. В 1985 г. под руководством крупнейшего советского и российского теоретика права доктора юридических наук, профессора Н.И. Матузова защитил кандидатскую диссертацию на тему «Законные интересы советских граждан», а через 10 лет, в 1995 г., – докторскую диссертацию на тему «Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект».
Профессор А.В. Малько – признанный, и не только в России, специалист в области теории государства, права и политологии. Сферой его научных интересов являются проблемы правовых стимулов и ограничений, поощрений и льгот, привилегий и иммунитетов, запретов и наказаний, целей и средств в праве, законных интересов, лоббизма и популизма, правовых актов и правовых режимов, юридической деятельности и правовой жизни. Особое внимание в его работах уделяется такой важнейшей категории современного правоведения, как правовая политика, которая оказывает решающее влияние на правовое развитие страны, выстраивание ее полноценной правовой системы. За годы научной деятельности лично и в соавторстве им опубликовано более 1 000 научных и учебно-методических работ. Работы профессора А.В. Малько издаются не только на русском, но и на английском, немецком, польском, китайском, казахском, белорусском, армянском и других языках в ведущих отечественных и зарубежных научных изданиях.
Александр Васильевич выступил инициатором и руководителем ряда общероссийских научных проектов, в частности разработки нового научного продукта (доктринальных документов) – проектов концепций: «Правовая политика в Российской Федерации», «Антикоррупционная политика современной России», «Правотворческая политика в Российской Федерации», «Правоохранительная политика современной России», «Правозащитная политика в Российской Федерации». В течение ряда лет А.В. Малько был обладателем нескольких грантов (Президента РФ, Министерства образования и науки РФ, Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда), активно участвовал в реализации республиканской научно-исследовательской программы «Народы России: возрождение и развитие».
Характеризуя достижения А.В. Малько, нельзя не упомянуть о созданной им мощной научной школе, которую он возглавляет более 20 лет. Все эти годы он выступает не только ее формальным руководителем, но и идейным вдохновителем. И сегодня, будучи главным редактором журнала «Правовая культура» и ежегодника «Антикоррупционная политика», членом редколлегии журнала «Государство и право» (Scopus) и еще 30 журналов, он активно сотрудничает с Институтом правовой политики Трирского университета (г. Трир, Германия), Чженчжоуским университетом (г. Чженчжоу, Китай), Таджикским национальным университетом (г. Душанбе, Таджикистан), Казахстанским государственным юридическим университетом (г. Астана, Казахстан), Западно-Казахстанским университетом (г. Уральск, Казахстан).
Кафедра теории государства и права Саратовской государственной юридической академии (СЮИ им. Д.И. Курского, СГАП) является настоящей кузницей теоретиков права и существует в качестве самостоятельной с 1968 г. С конца 1940-х гг. кафедрой заведовали старший преподаватель В.И. Строганов, профессора И.Е. Фарбер, М.И. Байтин, В.В. Борисов, В.Л. Кулапов.
Виктор Лаврентьевич Кулапов родился 9 мая 1948 г. на ст. Салтыковка Ртищевского района Саратовской области. В 1969 г. после службы в рядах Советской армии и работы в качестве фрезеровщика на Саратовском заводе электроагрегатного машиностроения поступил на 1-й курс Саратовского юридического института им. Д.И. Курского. В 1974 г. после окончания с отличием института был приглашен на работу преподавателем на кафедру теории государства и права, где и работает по настоящее время (50 лет). В том же году на общественных началах был назначен руководителем городской школы молодого юриста. После трех лет руководства школой В.Л. Кулапов дважды на общем собрании трудового коллектива института переизбирался председателем профкома преподавателей и сотрудников вуза. Входил в состав обкома профсоюза работников высших и средних специальных учебных заведений. Пять лет руководил приемной комиссией Саратовского юридического института. Несмотря на большую общественную нагрузку, проводил занятия на дневном и вечернем факультетах, читал лекции. Руководил научно-исследовательским кружком и вел занятия на заочном факультете.
Не отвлекаясь от учебного процесса, Виктор Лаврентьевич приступил к работе над кандидатской диссертацией. Научным руководителем ему назначили профессора М.И. Байтина, обладавшего непререкаемым научным и педагогическим авторитетом. Кандидатская диссертация на тему «Рекомендательные нормы советского социалистического права» была успешно защищена В.Л. Кулаповым в 1981 г.
В 1988 г. решением Государственного комитета СССР по народному образованию В.Л. Кулапову присвоено ученое звание доцента. Спустя год решением Госкомобразования СССР он был награжден знаком «Почетный работник высшего профессионального образования России». В 1995 г. по предложению заведующего кафедрой теории государства и права, ректора института профессора В.В. Борисова Виктор Лаврентьевич был избран ученым советом института на должность заведующего кафедрой теории государства и права. За время его руководства (21 год – до сентября 2016 г.) состав кафедры увеличился втрое. В 1999 г. В.Л. Кулапов был избран на должность профессора. В 2005 г. Указом Президента РФ ему присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». В 2014 г. Виктор Лаврентьевич стал лауреатом премии «Открытие года». Ученым опубликовано более 100 научных работ. Под его руководством защищено 16 кандидатских диссертаций.
С 1 сентября 2016 г. кафедру возглавляет доктор юридических наук, профессор Сергей Александрович Белоусов.
С.А. Белоусов родился 16 апреля 1977 г. в г. Энгельсе Саратовской области. В 1999 г. окончил Институт прокуратуры РФ Саратовской государственной академии права по специальности «Юриспруденция» и сразу приступил к осуществлению преподавательской деятельности в Академии. В 2002 г. в Саратовской государственной академии права защитил кандидатскую диссертацию на тему «Компетенционные нормы российского права», в 2016 г. – докторскую диссертацию на тему «Законодательный дисбаланс: доктрина, теория, практика».
Знакомство С.А. Белоусова с кафедрой теории государства и права произошло в сентябре 1994 г. на первой лекции в Саратовской государственной академии права, которую читал энергичный, уверенный в себе, по-своему строгий и требовательный преподаватель, выдающийся ученый, профессионал, тогда уже доктор юридических наук И.Н. Сенякин. На третьем курсе помогать в работе с журналом «Вестник Саратовской государственной академии права» Сергею Александровичу предложил В.В. Борисов, поистине великий учитель, впоследствии ставший его научным руководителем по дипломной работе, а затем и научным руководителем в очной аспирантуре. Будучи аспирантом кафедры теории государства и права, С.А. Белоусов общался и сотрудничал с такими корифеями русской науки, как М.И. Байтин, Н.И. Матузов, А.В. Малько, В.Л. Кулапов, А.Б. Лисюткин, А.А. Воротников, Е.В. Черных, Б.М. Семенеко, А.В. Осипов. После трагической гибели В.В. Борисова научным руководителем Сергея Александровича стал М.И. Байтин, под руководством которого ему удалось досрочно защитить кандидатскую диссертацию.
Преподавательскую деятельность на кафедре С.А. Белоусов совмещал с административно-управленческой работой: ученого секретаря Академии, заместителя директора по учебно-методической работе Института прокуратуры РФ, начальника учебно-методического управления, проректора по научной работе. И только в 2016 г. он стал заведующим кафедрой теории государства и права по основному месту работы, сменив на этой должности В.Л. Кулапова. Сергей Александрович Белоусов плодотворно сотрудничает со многими учеными – теоретиками права: Т.Н. Радько, Н.Н. Вопленко, В.М. Барановым, М.В. Барановой, В.Б. Исаковым, Н.А. Власенко, Р.А. Ромашовым, Ю.Г. Арзамасовым, А.В. Корневым, С.В. Коданом, А.И. Клименко, В.Н. Карташовым, Л.Т. Бакулиной, А.Д. Гуляковым, П.А. Гуком и др.
За время работы в Академии Сергей Александрович занимался проблемами совершенствования и развития российского законодательства, дисбаланса механизма правового регулирования, выявлением и обоснованием дефекта его функционирования. В сферу его научных интересов входят критерии формирования и совершенствования системы современного российского законодательства, правотворчество и законодательный дисбаланс, юридическая инфляция как форма проявления законодательного дисбаланса, междисциплинарный характер категории «дисбаланс» в научном познании, эволюционное развитие и типологизация региональных систем на основе модели ДНК.
С.А. Белоусов неоднократно участвовал в проектах различного типа в качестве руководителя и исполнителя. Среди наиболее значимых:
государственное задание в интересах Федерального агентства по образованию РФ «Совершенствование законодательной и нормативной базы, обеспечивающей реформирование, функционирование и развитие системы образования в области подготовки кадров высшей квалификации» (2008);
проект РГНФ «Проблемы реализации, тенденции развития и пути совершенствования современного законодательства в условиях изменяющейся России» (2009);
государственное задание в интересах Федерального агентства по образованию РФ и Минобрнауки России «Теоретические проблемы компетенции высших государственных органов власти изменяющейся России» (единолично) (2010, 2011);
государственные задания в интересах Минобрнауки России: «Развитие научного потенциала высшей школы» (2009, 2010), «Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей организацию научно-исследовательской деятельности в высшей школе» (2009, 2010), «Реформа образовательного пространства: интеграция юридической науки и образования» (2012, 2013), «Реализация современных механизмов оценки научной квалификации в сфере присвоения ученых званий на основе использования российского и международного опыта в условиях трансформации нормативной правовой основы государственной научной аттестации» (2020), «Обоснование подходов к совершенствованию правовых норм, обеспечивающих условия доступности информации, накопление и автоматизированную передачу сведений о функционировании субъектов государственной системы научной аттестации, дистанционные формы работы с применением информационно-коммуникационных технологий» (2021);
проекты РФФИ: «Разработка методологии регулирования дисбаланса экономико-правовой системы с учетом экономической безопасности регионов на основе использования эволюционно-генетического подхода» (2015), «Разработка модели регулирования законодательного дисбаланса в сфере ветеринарии» (2020, 2021),
научно-исследовательская работа в интересах хозяйствующего субъекта «Дисбаланс российского законодательства: причины и пути преодоления негативных последствий» (2017).
С.А. Белоусов – автор более 100 научных работ. Под его руководством успешно защитили кандидатские диссертации шестеро его учеников. Является членом диссертационного совета 24.2.390.02 по специальностям 5.1.1. Теоретико-исторические правовые науки (юридические науки), 5.1.2. Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические науки), членом экспертного совета ВАК при Министерстве науки и высшего образования РФ по праву и политологии, главным редактором научного журнала «Право. Законодательство. Личность», членом редакционных советов и редакционных коллегий ведущих российских журналов, входящих в перечень ВАК. За заслуги и добросовестный труд в сфере высшего образования С.А. Белоусову присвоено звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации».
Сегодня кафедра теории государства и права СГЮА остается одной из авторитетных в российской теоретико-правовой науке. К сожалению, ушли из жизни доктора наук В.В. Борисов, М.И. Байтин, Н.И. Матузов, И.Н. Сенякин, А.Б. Лисюткин. Перешел на другую работу А.В. Малько. Из «старой гвардии» остался А.А. Воротников, в то же время кафедра пополнилась новыми докторами наук, среди которых С.А. Белоусов, Д.Е. Петров, С.Ю. Суменков, А.А. Никитин – им и предстоит поддерживать и развивать научное наследие саратовских теоретиков.
В разное время учеными кафедры было подготовлено около 800 кандидатов и 50 докторов юридических наук. У юридической общественности снискали известность и научное признание огромное количество теоретических трудов бывших и действующих сотрудников кафедры, а также издания, подготовленные докторантами и аспирантами, работающими в других вузах страны. Представители научной школы теории государства и права являются соавторами ряда монографических работ и других фундаментальных исследований, вышедших в крупных издательствах. Статьи ученых систематически публикуются в центральных научных журналах.
Кроме того, кафедрой выпущен ряд солидных учебников, курсов лекций и пособий, выдержавших несколько изданий в ведущих российских издательствах, пользующихся спросом у студентов. В частности, учебник по теории государства и права, написанный профессором В.Л. Кулаповым, отмечен специальной премией на конкурсе «Открытие 2013 года» за интерес и востребованность у студентов и преподавателей и соответствие запросам времени. Неоднократно отмечался на различных конкурсах и выставках кафедральный курс лекций по теории государства и права под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько, а также учебник Н.И. Матузова и А.В. Малько (четыре издания). В 2023 г. учебник В.Л. Кулапова и Е.К. Щербаковой «Теоретические основы правоохранительной деятельности» был отмечен дипломом II степени в номинации «Лучшее учебное издание» в рамках фестиваля «Волжская волна». В 2024 г. первое место в номинации «Толкование права» Международного открытого конкурса на лучшую научную книгу по юриспруденции получила монография «Стабильность юридической деятельности» (авторы – В.Л. Кулапов и Ю.А. Кондрашов).
Школа теоретиков государства и права Саратовской государственной юридической академии поддерживает научные связи с другими вузами страны, ближнего и дальнего зарубежья (Казахстана, Китая, ФРГ). По инициативе казахстанских коллег учебник Н.И. Матузова и А.В. Малько опубликован на казахском языке. Монография А.В. Малько «Стимулы и ограничения в праве» издана на немецком языке в Германии.
В коллективе хорошее соотношение старшего, среднего и молодого поколений, а значит, обеспечена необходимая преемственность. Немаловажную роль играет и царящая на кафедре творческая, морально-психологическая атмосфера, характеризующаяся сочетанием взаимной требовательности и благожелательности. Все это свидетельствует об огромном научном потенциале саратовских ученых-правоведов, их весомом вкладе в развитие отечественной юридической науки и практики, подготовку высокопрофессиональных юридических кадров, совершенствование высшего юридического образования в стране. Необходимо отметить, что в исследовании некоторых проблем саратовские ученые-теоретики являются либо «первопроходцами», либо одними из инициаторов и наиболее активных их разработчиков (например, правовая жизнь, поощрительные санкции). У кафедры имеются большие возможности, планы и заделы на будущее, ближайшие и отдаленные перспективы. Накопленный ею опыт, высокопрофессиональный кадровый состав позволяют добиться претворения намеченных целей в жизнь.
В настоящее время на кафедре ведется подготовка к защите ряда диссертационных исследований на актуальные темы, пишутся новые статьи, учебники и учебно-методические пособия. Сотрудники кафедры систематически рецензируют кандидатские и докторские диссертации, поступающие из других вузов для защиты в диссертационном совете Академии, готовят по ним заключения, проводят их экспертизу, консультируют молодых ученых, докторантов по общетеоретической тематике, дают необходимые рекомендации. Поддерживаются активные научные связи с юридическими учебными заведениями Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Ярославля, Астрахани, Самары, Саранска, Уфы, Тамбова, Ростова, Нижнего Новгорода, Белгорода, Волгограда, Пензы и других городов России.