backgrssla

Создание саратовской научной школы земельного, экологического и аграрного права и исторически первое направление ее деятельности связано с именем известного российского ученого Ивана Васильевича Павлова (1909–1972), который начал работу в Саратовском юридическом институте им. Д.И. Курского практически со времени его создания в должности заведующего кафедрой государства и права, а позже стал основателем кафедры земельного и колхозного права (15 сентября 1946 г.) и родоначальником школы колхозного, затем сельскохозяйственно-кооперативного, а сегодня аграрного права.

Примерный устав сельскохозяйственной артели, принятый Вторым Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденный 17 февраля 1935 г., послужил основной предпосылкой становления отрасли колхозного права, ключевым институтом которого являлось колхозное землепользование. Диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему «Право социалистического колхозного землепользования» Иван Васильевич защитил в 1939 г. во Всесоюзном институте юридических наук НКЮ СССР.

Продолжая развивать в своих научных исследованиях данное направление, И.В. Павлов в 1950 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук на тему «Правовые формы организации управления в колхозах» при консультировании известного советского ученого доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой земельного и колхозного права юридического факультета Московского государственного университета Николая Дмитриевича Казанцева и в дальнейшем на основе собранных материалов опубликовал монографии «Право личной собственности колхозного двора» (1955), «Правовое положение личного подсобного хозяйства колхозников» (1966), «Ленинский кооперативный план и новый проект Устава колхоза» (1970).

Достижения И.В. Павлова признаны на самом высоком уровне: он был председателем экспертного совета ВАК, главным редактором журнала «Советское государство и право», действительным членом итальянского Института международного сравнительного аграрного права, заслуженным деятелем науки РСФСР.

Актуальные проблемы земельного, аграрного и экологического права входили в сферу научных интересов Георгия Васильевича Чубукова (1927–2011), советского и российского ученого-правоведа, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ.

Г.В. Чубуков являлся участником – ветераном Великой Отечественной войны, имел много государственных наград, среди которых медаль «За боевые заслуги». После увольнения с военной службы Георгий Васильевич поступил в Саратовский юридический институт им. Д.И. Курского, который окончил с отличием в 1950 г., заслужив на выпускном курсе поощрительную стипендию. После окончания института был приглашен на должность преподавателя на кафедру трудового, колхозного и земельного права, где проработал до 1975 г.

Продолжая разработку вопросов развития колхозного права с учетом особенностей колхозных правоотношений (которые представляют собой сложный комплекс органически связанных имущественных, трудовых и организационно-управленческих отношений, базирующихся на членстве в колхозе и на уставном характере прав и обязанностей его участников), Георгий Васильевич сосредоточил свои научные исследования в области трудовых прав членов колхозов и научного обоснования правовых предписаний о путях реализации принципа справедливого вознаграждения за труд. В результате под научным руководством профессора И.В. Павлова в 1964 г. он защитил кандидатскую диссертацию на тему «Правовое регулирование дополнительной оплаты труда в колхозах на современном этапе» и тогда же опубликовал монографию «Трудовые права и обязанности членов колхозов».

В 1975 г. Г.В. Чубукова пригласили на работу в Институт государства и права АН СССР, где в 1980 г. он защитил докторскую диссертацию на тему «Проблемы правового регулирования трудовых отношений членов колхозов», не прекращая при этом активно участвовать в разработке научных основ сельскохозяйственного и аграрного законодательства.

Георгий Васильевич Чубуков болел душой за развитие аграрного права, в связи с чем стал одним из соавторов Открытого письма министру образования и науки РФ А.А. Фурсенко и председателю ВАК Минобрнауки России М.П. Кирпичникову «Судьба аграрного права вновь под угрозой», опубликованного в 2010 г. в федеральных журналах «Право и государство: теория и практика», «Аграрное и земельное право»[1], «Евразийский юридический журнал»[2].

Продолжателем научных традиций И.В. Павлова стал Василий Николаевич Демьяненко (1922–2007), российский ученый-юрист, доктор юридических наук, профессор, участник Великой Отечественной войны, исполнявший обязанности заведующего кафедрой с 1967 г. Именно под его руководством на кафедре сформировалась самобытная научная школа сельскохозяйственно-кооперативного права. Результаты работы привели к тому, что на ее развитие Российский фонд фундаментальных исследований по собственной инициативе предоставил в 1996 г. двойной грант типа «Б», а лидеру школы профессору В.Н. Демьяненко президиум РАН присудил государственную научную стипендию (1994–1996).

В.Н. Демьяненко в 1954 г. под научным руководством профессора И.В. Павлова защитил кандидатскую диссертацию на тему «Правовая организация руководства колхозами со стороны исполкома районного Совета депутатов трудящихся», а в 1968 г. – докторскую диссертацию на тему «Правовые проблемы правильного сочетания государственного руководства колхозами с развитием колхозной демократии». Его оппонентами выступали признанные ученые: доктора юридических наук, профессора Иван Васильевич Павлов, Юрий Маркович Козлов, Михаил Иванович Козырь, Иван Иванович Евтихиев.

Анализируя отечественное производительное сельское хозяйство как первооснову самостоятельности, независимости и безопасности государства, а крестьянские производственные кооперативы (артели) как необходимую органичную для сельского хозяйства форму организации труда и производства, Василий Николаевич обосновывал гуманные кооперативные идеи, кооперативные ценности, этические нормы и принципы. Он стал автором изданных курсов лекций «Колхозное право» (1972), учебных пособий и монографий в соавторстве: «Сельскохозяйственно-кооперативное право» (1999), «Возрождение сельскохозяйственной кооперации в современной России (вопросы теории, законодательства, практики)» (1997), «Многоукладная аграрная экономика и российская деревня (середина 80-х – 90-е гг. ХХ столетия)» (2001).

В 1998 г. кафедру земельного, сельскохозяйственно-кооперативного и трудового права возглавил заслуженный юрист РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, профессор Константин Григорьевич Пандаков, который в своих научных трудах продолжил разработку актуальных проблем сельскохозяйственно-кооперативного и аграрного права.

Кандидатская диссертация К.Г. Пандакова на тему «Правовые формы планирования сельскохозяйственного колхозного производства» (1979) внесла весомый вклад в развитие правового регулирования сельского хозяйства в СССР, так как в ней акцентировалось внимание на необходимости совершенствования правовых норм для повышения эффективности планирования и обеспечения устойчивого развития колхозного производства.

Несмотря на то что Константин Григорьевич долгие годы одновременно с работой на кафедре занимал административные должности (проректор по вечернему и заочному обучению, проректор по учебно-методической и воспитательной работе, первый проректор, проректор по социально-экономическим вопросам), им было опубликовано более 70 научных и учебно-методических работ. Под его редакцией вышли в свет коллективные кафедральные пособия и учебно-методические комплексы по земельному, экологическому, сельскохозяйственно-кооперативному (аграрному) праву (2011, 2013, 2014, 2015). К.Г. Пандаков участвовал в разработке проекта закона «О сельскохозяйственной кооперации», Земельного кодекса РФ, федеральных законов «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», Закона Саратовской области «О земле»; являлся одним из составителей научно-практического пособия «Горное право» (2003), в которое были включены федеральные нормативные правовые акты и региональные нормативные правовые акты субъектов РФ, на территории которых наиболее активно осуществлялись изыскательские исследования и разработка месторождений полезных ископаемых.

Специалистам в области аграрного права хорошо известны его труды: «Планирование хозяйственной деятельности колхозов» (1974), «Устав колхоза и планирование общественного производства» (1977), «Участие трудовых коллективов колхозников в планировании производственного и социального развития» (1982), «Устав колхоза и социально-экономическое планирование» (1983), «Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика (2003), «Соотношение земельного и аграрного права: вопросы теории» (2009).

Сын профессора В.Н. Демьяненко Владимир Васильевич Демьяненко (1969–2022) продолжил на кафедре развитие научных направлений, заложенных отцом. В 1997 г. он защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему «Сельскохозяйственный производственный кооператив как юридическое лицо», посвятив исследование правовым проблемам создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов как признанных государством субъектов российского права – юридических лиц в новых рыночных отношениях. В диссертации были изучены социально-правовые условия возрождения сельскохозяйственной кооперации в современной России, их обоснования даны с учетом отечественного опыта и сложной ситуации в сельском хозяйстве, а не абстрактных идей, не имеющих ни исторических, ни современных российских корней. В результате Владимир Васильевич доказал, что основной угрозой национальной безопасности остается самая тяжелая продовольственная зависимость от Запада и других стран мира, наступившая в результате разрушения отечественного крупного товарного производства.

В 1996–1997 гг. ученый принимал самое активное участие в разработке, написании и издании монографии «Возрождение сельскохозяйственной кооперации в современной России (вопросы теории, законодательства, практики». Он разработал первый (в саратовской агропрактике) Примерный Устав сельскохозяйственного производственного кооператива, который широко используется в практике кооперативного строительства. Результаты его исследований обладали практической значимостью: являлись основой отзыва на проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О сельскохозяйственной кооперации”» (1999), материалов для слушаний в Совете Федерации «Сущность и роль кооперации в национальной экономике» (5–6 декабря 2002 г.), предложений и рекомендаций по проекту постановления Губернатора Саратовской области от 5 ноября 1998 г. «О мерах по государственной поддержке кооперации в области».

В 2004 г. В.В. Демьяненко подготовил диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук на тему «Крестьянская производственная кооперация в современной России: правовые проблемы становления и развития», защита которой не состоялась по техническим причинам. За годы научной деятельности Владимир Васильевич разработал ряд авторских учебных курсов: «Сельскохозяйственно-кооперативное право», «Правовое обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации», «Правовые основы агробизнеса», «Историко-правовые аспекты аграрных отношений», «Аграрное право», «Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации», «Правовые проблемы управления земельными ресурсами», которые в настоящее время не просто остаются востребованными, а подтверждают актуальность выбранных много лет назад тем научных изысканий и трудов.

Развитие школы сельскохозяйственно-кооперативного и аграрного права продолжила Ольга Викторовна Зенюкова, защитившая в 2002 г. кандидатскую диссертацию на тему «Членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе: правовой аспект», содержание которой было продиктовано необходимостью совершенствования норм Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и уставов кооперативов.

Исторический переход науки сельскохозяйственно-кооперативного права в науку аграрного права был связан не только с работами В.В. Демьяненко, но и с научными исследованиями доцента Николая Эдуардовича Гущина, кандидата политических наук. Тему своей кандидатской диссертации «Социально-политические процессы современного аграрного реформирования России» он продолжил развивать в дальнейших трудах, посвященных вопросам совершенствования государственного реформирования аграрной сферы страны и создания полноценной правовой основы аграрных отношений, результаты которых опубликовал в более чем 60 научных, научно-практических и методических работах, актуальных и в настоящее время, например «Правовые проблемы устойчивого развития российской агросферы» (2001), «Аграрно-правовые проблемы современной России» (2004), «Экологическая безопасность аграрного производства: правовые проблемы» (2014), «Устойчивое развитие сельских территорий: правовое обеспечение» (2014).

К.Г. Пандаковым, В.В. Демьяненко и Н.Э. Гущиным были не просто продолжены исследования теоретических основ сельскохозяйственно-кооперативного права, заложенных основателями научной школы и кафедры, а с учетом комплексности правового регулирования аграрных отношений еще и определены новые перспективные направления развития аграрного права: правовое обеспечение продовольственной безопасности государства; правовое обеспечение экологической безопасности сельскохозяйственного производства; устойчивое развитие сельских территорий.

Научная проницательность ученых кафедры в дальнейшем подтвердилась событиями в экономической и политической жизни общества, а также вызовами, стоящими перед государством. Начиная с 2014 г. при выборе стратегии развития агропродовольственной системы России приоритетной для решения становится проблема обеспечения продовольственной безопасности. Однако еще 20 лет назад, задолго до принятия Доктрины продовольственной безопасности РФ, В.В. Демьяненко и В.Н. Демьяненко аргументировали концептуальный подход к решению поставленного вопроса. Во-первых, продовольственная безопасность должна стать одной из стратегических задач, стоящих перед государством и требующих незамедлительного решения. Во-вторых, необходимо не только вернуться к обсуждению законопроекта «О продовольственной безопасности Российской Федерации», но и закрепить на самом высоком уровне правового регулирования – в Основном Законе РФ современную концепцию продовольственной безопасности, гарантии права граждан на свободу от голода[3]. Их мнение оказалось созвучно современному теоретическому и практическому подходу к проблеме обеспечения продовольственной безопасности России.

С учетом последних геополитических изменений приоритетами развития сельского хозяйства РФ являются: обеспечение продовольственной безопасности и продовольственной независимости России, организация перехода к высокопродуктивному и экологически чистому агрохозяйству посредством правового регулирования деятельности, направленной на обеспечение продовольственной безопасности: высокопродуктивное и устойчивое к изменениям природной среды сельское хозяйство. В связи с этим исследование правовых проблем обеспечения продовольственной безопасности приобрело высокую научную значимость и стало востребованным не только в теории, но и на практике.

Для повышения эффективности проводимых научных работ в 2025 г. в структуре Института правотворчества и правового прогнозирования СГЮА была создана Научно-образовательная лаборатория правового обеспечения развития агропромышленного комплекса, которая стала закономерным итогом наработок кафедры земельного и экологического права с момента ее создания. Лаборатория представляет собой площадку для исследования ключевых вопросов, касающихся обеспечения продовольственной безопасности РФ в современных условиях. Она включает три направления – научно-исследовательскую, образовательную и проектную деятельность. В состав лаборатории вошли члены кафедры: доктора наук, доценты Е.Н. Абанина, Н.Н. Аверьянова, кандидаты наук, доценты Д.А. Агапов, О.В. Куликова, Е.А. Плотникова, Ю.В. Сорокина, Е.А. Сухова, Е.Ю. Чмыхало, преподаватель кафедры Я.Г. Сафарян.

Работа сотрудников акцентирована на изучение рисков и угроз продовольственной безопасности, принципов ее обеспечения в новых геополитических и экономических условиях, разработку теоретико-правовых основ продовольственного суверенитета России в новых экономических и политических условиях. Особое внимание уделяется рассмотрению практических проблем, стоящих перед аграрным сектором, в том числе возвращению земель сельскохозяйственного назначения в оборот, что сегодня является одной из важнейших задач государства. Результаты и перспективы исследований обсуждаются на научных мероприятиях различного уровня, включая традиционную секцию Саратовского юридического форума «Правовое обеспечение продовольственной безопасности России» – площадку для открытого обсуждения целого ряда проблем учеными ведущих вузов страны из Москвы, Казани, Курска, Саратова, а также Беларуси и Кыргызстана, практическими работниками, представителями судебной системы, федеральных и региональных органов власти. Прежде всего это вопросы государственного регулирования агропромышленного комплекса в условиях новых вызовов, развития агропродовольственных систем стран СНГ, внедрения экологически безопасных методов производства для минимизации воздействия на окружающую среду, правового регулирования развития органического и агроэкологического сельского хозяйства.

Еще одним направлением деятельности саратовской научной школы земельного, экологического и аграрного права является совершенствование правового регулирования земельных отношений. Это более молодое направление, которое начало становление с конца 90-х гг. XX в. В качестве его основателя можно назвать К.Г. Пандакова, который, занимаясь проблемами аграрного права, сумел уловить перспективные направления смежной отрасли, связанные с активным развитием экономики, законодательства и правоприменительной практики в области земельных отношений. Под его руководством успешно защитили диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Е.Ю. Чмыхало, Т.В. Волкова, Ю.Н. Федорова, Л.В. Солдатова, О.В. Куликова, Ю.В. Сорокина, С.Ю. Королёв.

Елена Юрьевна Чмыхало фактически продолжила научные традиции кафедры, но в новом ключе, что было обусловлено действовавшим в то время земельным законодательством. В ходе проведения земельной реформы существенно изменились отношения прежде всего в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий, что объяснялось реорганизаций колхозов и совхозов, созданием новых коммерческих организаций, а также изменением режима земель, занятых сельскохозяйственными угодьями. Целью научных изысканий Елены Юрьевны стала разработка механизма правовой охраны сельскохозяйственных угодий, которая была успешно достигнута: в 2000 г. была защищена диссертация на тему «Правовая охрана сельскохозяйственных угодий». В последующем Е.Ю. Чмыхало продолжила заниматься исследованиями в этой сфере, результаты которых нашли отражение в опубликованных ею научных трудах. Елена Юрьевна – автор более 150 научных работ, большая часть которых касается охраны земель и обеспечения их рационального использования.

Известным ученым в сфере публично-правового управления земельными ресурсами является профессор кафедры Татьяна Владимировна Волкова. В 2001 г. она защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему «Правовое регулирование управления земельным фондом Российской Федерации: на примере Саратовской области». В 2024 г. состоялась защита диссертации Т.В. Волковой на соискание ученой степени доктора юридических наук на тему «Защита прав участников управления земельными ресурсами». В результате исследования Татьяне Владимировне удалось разработать научную концепцию защиты прав участников управления земельными ресурсами, основанную на гуманистическом и ценностно ориентированном понимании права на защиту и сохранение земельных ресурсов в условиях реформирования законодательства.

Отдельные вопросы правового регулирования земельно-правовых отношений исследовались Натальей Николаевной Аверьяновой, доктором юридических наук, профессором кафедры земельного и экологического права, защитившей в 2004 г. кандидатскую диссертацию на тему «Правовое регулирование купли-продажи земель государственной или муниципальной собственности», а в 2020 г. – докторскую диссертацию на тему «Земля как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации: конституционно-правовое исследование».

Изменения земельного законодательства, затронувшие основы отрасли земельного права, выразившиеся в трансформации не только специфических правоотношений, но и конкретных правовых институтов, послужили импульсом для развития науки земельного права. Так, ученики К.Г. Пандакова защитили кандидатские диссертации: С.Ю. Королёв («Государственный контроль за охраной и использованием земель в Российской Федерации», 2002), Ю.Н. Федорова («Разрешение земельных споров по законодательству Российской Федерации», 2004), Е.А. Сухова («Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель», 2005), Л.В. Солдатова («Правовой режим земель транспорта», 2008). Под научным руководством Е.Ю. Чмыхало в 2011 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему «Правовой режим земель автомобильного транспорта в Российской Федерации» Д.Ф. Абузярова. Т.В. Волкова была научным руководителем по двум кандидатским диссертациям: Ю.В. Грицковой («Правовое регулирование предоставления и изъятия земельных участков в целях развития застроенных территорий», 2009), Н.П. Гришина («Купля-продажа земельных участков», 2012).

Самостоятельными направлениями исследования в рамках развития саратовской научной школы земельного, экологического и аграрного права являются вопросы правового регулирования использования и охраны иных природных ресурсов, а также общие вопросы развития экологического права. Первый ученый в этой области, ставший известным на всероссийском уровне благодаря своим работам и считающийся родоначальником водного права, – Лев Александрович Тимофеев (1938–2021), профессор кафедры земельного и экологического права, доктор юридических наук, почетный работник высшего профессионального образования РФ, который работал на кафедре с 1975 г.

Научные интересы Л.А. Тимофеева были сконцентрированы на исследовании правовых проблем рационального использования и охраны водных ресурсов. В 1979 г. он успешно защитил кандидатскую диссертацию на тему «Правовое обеспечение комплексного использования вод», а в 2004 г. – докторскую диссертацию на тему «Правовые проблемы обеспечения населения России питьевой водой нормативного качества».

В качестве весомого вклада следует рассматривать его теоретические разработки содержания ряда принципов современного водного законодательства и их практическую реализацию в монографиях «Комплексное использование вод. Правовые вопросы» (1985) и «Правовые основы предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод» (2004). Не утратили значимости авторские идеи относительно необходимости разработки стройной системы приоритетов (ограничений) при предоставлении водных объектов в пользование. Особое внимание Лев Александрович уделял вопросам правового обеспечения использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (монографии «Правовые проблемы водоснабжения населения в Российской Федерации» (2003) и «Правовое обеспечение водоснабжения г. Сочи в период подготовки и проведения зимних Олимпийских игр 2014 года» (2010)), проблемам водного транспорта (монография «Правовое обеспечение использования и охраны внутренних водных путей Российской Федерации» (2008)), безопасности гидротехнических сооружений (монография «Правовые проблемы использования водных объектов для гидроэнергетики» (2005)). Л.А. Тимофеев был руководителем диссертационных исследований: под его непосредственным научным руководством были подготовлены и защищены 5 кандидатских диссертаций.

Природоресурсный вектор развития экологического права и законодательства был успешно продолжен в исследованиях: Ю.В. Сорокиной (кандидатская диссертация на тему «Природоресурсное законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ», 2000), О.В. Куликовой (кандидатская диссертация на тему «Правовые проблемы рационального использования и охраны лесов в Российской Федерации», 2000), Е.Н. Абаниной (кандидатская диссертация на тему «Правовая охрана лесов Российской Федерации», 2004 г.; докторская диссертация на тему «Правовые основы организации лесного хозяйства в контексте устойчивого развития», 2023), О.О. Уркаева (кандидатская диссертация на тему «Особенности юридической ответственности за нарушение лесного законодательства», 2023), А.Н. Устиновой (кандидатская диссертация на тему «Правовое регулирование защиты и воспроизводства лесов», 2025).

Известным ученым в области экологического права, чей научный путь начался на кафедре земельного и экологического права, является доктор юридических наук Николай Дмитриевич Вершило, в настоящее время занимающий должность профессора кафедры земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия им. В.М. Лебедева. Николай Дмитриевич окончил Саратовский юридический институт им. Д.И. Курского. В 1999 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Правовое регулирование финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды». Продолжая научные изыскания, Н.Д. Вершило обосновал необходимость и возможность реализации в России концепции устойчивого развития, а также сформулировал предложения по совершенствованию соответствующих эколого-правовых механизмов. Результатом проведенного эколого-правового исследования стала успешная защита в 2008 г. докторской диссертации на тему «Эколого-правовые основы устойчивого развития». Его идея о том, что концепцию устойчивого развития необходимо рассматривать в качестве потенциально эффективной методологической основы экологического права, а также других отраслей российской правовой системы, и сегодня остается востребованной и актуальной.

С 2019 г. на кафедре земельного и экологического права получило развитие новое научное направление, связанное с правовым обеспечением экологической безопасности. Под руководством Елены Александровны Суховой в течение трех лет (2019–2021) реализовывался научный проект № 19-011-00416 «Концептуальные основы формирования и развития системы правового обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации в условиях перехода к устойчивому развитию», поддержанный Российским фондом фундаментальных исследований. В рамках выполнения проекта были определены направления развития правового обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации в зависимости от стоящих перед нею целей, а именно:

направления развития системы федерального законодательства в сфере обеспечения экологической безопасности;

направления развития системы правового обеспечения экологической безопасности на уровне субъектов РФ и муниципальных образований (урбанизированных территорий);

направления развития государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.

Была разработана Концепция развития правового обеспечения экологической безопасности, представляющая собой систему взглядов, принципов и приоритетов в сфере правового регулирования отношений, возникающих в связи с обеспечением защищенности человека при взаимодействии с окружающей средой от внутренних и внешних природных, техногенных и экологических угроз (и возможных последствий их действия), при котором гарантируются соблюдение и защита прав и свобод человека, благоприятное состояние окружающей среды, устойчивое развитие человеческого общества. В настоящее время молодыми учеными в рамках подготовки диссертационных работ на соискание ученой степени кандидата наук продолжается исследование отдельных вопросов обеспечения экологической безопасности: правовое обеспечение экологической безопасности городов (Я.Г. Сафарян), правовое обеспечение экологической безопасности автомобильного транспорта (Н.С. Панков).

Научные разработки ученых кафедры востребованы в различных сферах юридической практики и государственного управления. Результаты научных изысканий находят применение при совершенствовании нормативно-правовой базы и решении практических задач, возникающих в процессе правоприменения. Члены кафедры активно участвуют в оказании услуг по проведению экспертно-аналитических исследований по запросам Саратовской областной Думы, Следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области и других органов государственной власти федерального и регионального уровня, а также в грантовых и экспертно-аналитических исследованиях по заказу федеральных и региональных органов власти:

2018–2020 гг. – в гранте «Правовые механизмы и процедуры защиты экологических прав: национальный и международный аспекты» (Т.В. Волкова);

2019–2021 гг. – в гранте «Концептуальные основы формирования и развития системы правового обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации в условиях перехода к устойчивому развитию» (Е.Н. Абанина, Е.А. Сухова);

в рамках Программы научно-экспертной и исследовательской работы в Государственной Думе Федерального Собрания РФ:

2020 г. – в выполнении экспертно-аналитического исследования на тему «Организация деятельности органов местного самоуправления: зарубежный опыт и пути совершенствования законодательства Российской Федерации» (Е.Н. Абанина, Е.Ю. Чмыхало);

2022 г. – в выполнении экспертно-аналитического исследования на тему «Анализ зарубежного опыта и разработка основных направлений совершенствования климатического законодательства в Российской Федерации» (О.В. Куликова, Н.И. Махонько, Ю.А. Плотникова, Ю.В. Сорокина, Е.А. Сухова, Е.А. Тарасова);

2023 г. – в реализации научно-исследовательской работы по темам «Оценка использования хвостов обогащения медно-никелевых сульфидных руд: правовое исследование» (О.В. Куликова, Ю.В. Сорокина), «Законодательное регулирование административной ответственности за необеспечение водопользователями безопасности людей на водных объектах» (Е.Н. Абанина, О.В. Куликова, Ю.В. Сорокина), «Особенности правового регулирования лесов, находящихся в зеленых зонах» (Ю.А. Плотникова, Я.Г. Сафарян);

2024 г. – в выполнении экспертно-аналитических исследований на темы «Разработка рекомендаций по совершенствованию нормативного правового регулирования рынка зерна в целях повышения рентабельности деятельности и доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей» (Е.Н. Абанина, Ю.А. Плотникова, Е.А. Сухова), «Совершенствование нормативного правового регулирования государственно-частного партнерства в целях повышения доступности и качества медицинской помощи в Российской Федерации» (Н.И. Махонько, Е.А. Тарасова), «Анализ зарубежного опыта правового регулирования волонтерства в условиях чрезвычайных ситуаций и выработка предложений по совершенствованию законодательства» (О.В. Куликова, Ю.В. Сорокина);

2025 г. – в выполнении экспертно-аналитического исследования на тему «Правовое регулирование цифровизации агропромышленного комплекса Саратовской области» (Е.Н. Абанина, Н.Н. Аверьянова, О.В. Куликова, Ю.А. Плотникова, Ю.В. Сорокина, Е.А. Сухова).

С целью развития научного потенциала кафедры и повышения уровня научных исследований в процессе образовательной деятельности разработаны и успешно реализуются магистерские программы кафедры «Юрист в сфере экологии и природопользования», «Экологическое и энергетическое право», «Юрист в сфере градостроительства и землепользования», содержание которых разрабатывалось с учетом современных тенденций развития наук земельного и экологического права.

Для развития исследовательских навыков и привлечения к участию в научных проектах молодых ученых при кафедре успешно функционирует научный кружок «Экология и право» под руководством доцента кафедры Ю.В. Сорокиной, членами которого являются обучающиеся бакалавриата и специалитета. Многие выпускники кружка продолжили свою научную работу уже в качестве магистрантов и аспирантов кафедры.

Одним из приоритетных направлений деятельности кафедры выступает организация различного уровня научных конференций по ключевым направлениям научной школы, в которых принимают участие признанные ученые России и стран ближнего зарубежья. В 2016 г. на свой 70-летний юбилей в рамках VII Саратовских правовых чтений кафедра организовала международный круглый стол «Современное земельное, экологическое и аграрное право: традиции и перспективы развития», участниками которого стали известные ученые представители центральных и региональных научных школ земельно-правовой и эколого-правовой науки.

В 2021 г. в рамках I Саратовского международного юридического форума была проведена Всероссийская конференция с международным участием «Традиции и новеллы экологического, земельного и аграрного права», которая посвященная 75-летнему юбилею кафедры земельного и экологического права Академии. Конференция была нацелена на содействие обмену научными идеями и мнениями внутри профессионального научного сообщества, стимулирование исследовательской работы ученых, теоретиков и практиков по вопросам применения традиционных правовых инструментов в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также их трансформации в связи с изменениями законодательства и новыми экологическими вызовами.

В 2023 г. в ответ на возникшие экологические вызовы и новые приоритеты в условиях устойчивого развития в рамках III Саратовского международного юридического форума кафедра работала на площадке «Эколого-правовые аспекты устойчивого развития в современных условиях», на которой обсуждались вопросы, посвященные национальной повестке устойчивого развития – ESG трансформации.

Многие вопросы земельного и экологического права, обсуждаемые на мероприятиях, получили развитие в исследованиях ученых кафедры и определили задачи научной школы на ближайшую перспективу: рациональное природопользование и охрана окружающей среды (Е.Н. Абанина, О.В. Куликова, Н.И. Махонько, Ю.А. Плотникова, Ю.В. Сорокина, А.Н. Устинова, аспиранты и соискатели: С.В. Агаренков, Д.А. Бочкарев, М.А. Панина, В.А. Хайрединов, А.Н. Шамшорик), правовое регулирование охраны и использования земель (Д.Ф. Абузярова, Т.В. Волкова, С.Ю. Королёв, Е.В. Менис, Е.А. Сухова, М.Ш. Текеев, Е.Ю. Чмыхало), правовое обеспечение экологической и продовольственной безопасности (Е.Н. Абанина, Н.Н. Аверьянова, Д.А. Агапов, О.В. Куликова, Ю.А. Плотникова, Я.Г. Сафарян, Ю.В. Сорокина, Е.А. Сухова), развитие градостроительного права (Е.Ю. Чмыхало, Н.Н. Аверьянова, аспиранты: Г.А. Габоян, А.И. Кошев).

Саратовская научная школа земельного, экологического и аграрного права отличается преемственностью в проведении научных исследований, выражающейся в сохранении научных основ, бережной передаче накопленных знаний и опыта в области теории и методологии науки, продолжении научных традиций кафедры и вместе с тем оригинальным и новаторским подходом к формированию новых направлений для исследований в области земельного, экологического и аграрного права.



[1] См.: Анисимов А.П., Беляева З.С., Боголюбов С.А. и др. Судьба аграрного права вновь под угрозой (Открытое письмо Министру образования и науки РФ господину Фурсенко Андрею Александровичу и председателю ВАК Минобрнауки РФ господину Кирпичникову Михаилу Петровичу) // Аграрное и земельное право. 2010. № 6.

[2] См.: Духно Н.А., Ивакин В.И. К чествованию 90-летия заслуженного деятеля науки РФ, профессора, доктора юридических наук, участника – ветерана Великой Отечественной войны Георгия Васильевича Чубукова // Аграрное и земельное право. 2017. № 5.

[3] См.: Демьяненко В.В., Демьяненко В.Н. Продовольственная безопасность – самая острая проблема современной России // Проблемы правового регулирования аграрных отношений и развития аграрно-продовольственных рынков в Российской Федерации: матер. Всерос. науч.-практ. конф. / под ред. Г.Е. Быстрова, М.И. Палладиной. М.: Росгеолфонд, 2006.

НАУЧНЫЕ ШКОЛЫ СГЮА